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适配人群:镇应急管理办公室、基层干部、应急志愿者
总结要点:开展业务培训提升应急能力、广泛宣传发动增强公众意识、完善预案体系强化应对措施
行文逻辑:制定预案→组织培训→开展演练→宣传普及→强化队伍
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,镇党委、镇政府高度重视,各部门周密组织,采取分管领导亲自抓,应急管理办事机构主要负责人具体抓等措施,使应急管理宣教培训工作有了较大进步,取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下:
一、基本情况
镇党委、镇政府高度重视应急管理工作,充分认识到加强应急管理宣教培训,是提高各级领导干部处理突发事件能力的需要,是增强公众公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力的需要,是大程度预防和减少突发事件发生及其造成损害的需要。为进一步加强应急管理工作,我镇于3月、4月相继成立镇应急管理委员会、镇三防指挥部,镇党委书记亲自挂帅任总指挥。7月,镇应急管理办公室正式挂牌,标志着我镇处置突发公共事件应急管理工作进入了新的阶段。据统计,至今,我镇已编制各类应急预案82份;开展应急管理培训活动5次,其中对领导干部培训4次,培训人数450人次;举行消防、环保等突发事故应急演练2场;举办了专题文艺晚会1次,发放各种应急知识手册2000册,发放宣传教育材料20000份,悬挂横幅12条,制作标语5个,在有线电视上播放应急科普知识210多次。
通过广泛宣传教育,动员群众、社会组织、基层机关、社会团体、企事业单位以及志愿者服务队等社会主体,成立了一支具备健全应急管理组织体系,具有群众性和志愿性相结合的非专业应急队伍,目前有队员约600名。另外,还在各村(居)委会分别组建了一支以村组干部为骨干力量,村民小组长、村治安队员为基本力量,广大村民积极参与的非专业应急队伍。各村(社区)现拥有队员60-80人。在8月卫民村第三村民小组部分村民到我镇重点建设项目——依宁顿酒店建设工地集结,企图阻止动工,以及的台风、洪涝灾害,爆发的甲型h1n1流感疫情等各种突发性事件中,我镇专业应急队伍(公安干警)和非专业应急队伍在维持现场秩序,防止事件恶化,化解群众矛盾、防控疫情扩散等方面发挥了重要作用,确保了我镇经济社会稳定、持续、健康发展。
二、主要做法及成效
(一)开展业务培训,提高应急能力
为加强应急队伍和有关人员的业务培训,我镇首先把突发公共事件应急管理相关法律法规作为公务员的培训课程,组织公务员及相关人员学习《中华人民共和国突发事件应对法》,学习中央、省、市有关应急管理工作的文件精神,邀请专家开展案例分析,提高广大干部的应急管理水平。据统计,自至今,我镇共开展应急管理培训活动5次,其中对领导干部培训4次,培训人数450人次。通过培训活动,加强了各级干部特别是领导干部的应急管理知识,提高了各级领导干部应急管理和应急决策水平。
其次,积极组织应急办的同志参加市有关部门单位组织的培训活动,与兄弟镇区进行工作交流。同时,还要求各职能部门结合自身实际对应急队伍开展相应的培训,提高应对能力。
此外,在中小学校开设公共安全课程,在企事业单位、各村社区开展应急演练,举行消防、环保等突发事故应急演练2场。结合镇大型普法活动——“送法进农家,建设新农村”活动,以及安全生产月系列活动等,有针对性地宣传应急救援的必备知识,提供必要的技能培训,强化学生、企事业单位员工、村民的公共安全意识,增强他们的抗险自救能力。
通过培训教育,我镇应急管理队伍建设得到加强,基层组织自救互救能力明显提高,有效防范和处置了各类突发公共事件,大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响。
(二)广泛宣传发动,营造良好氛围
我镇积极开展应急管理科普宣教工作,由应急办和党政办、宣传办搜集一些日常的应急知识,通过各种宣传渠道进行大力宣传。一是充分运用镇电视站、《今日阜沙》月报等新闻媒体,大力宣传报道应急管理专题晚会、各种应急演练等新闻事件,特别是在去年四川汶川大地震发生后,镇电视站、《今日阜沙》月报开辟专栏或专题,针对一些突发性的事件开展了一系列的应急知识宣传教育。二是联合安监、公安、交警、司法等部门在人员密集的场所,如阜沙商业广场、镇文体广场等,不定期地开展相关法律法规、“一畅两会”消防安全知识等咨询宣传活动,通过有奖问答、派发宣传资料等形式,与广大群众进行面对面的应急知识宣传教育。三是运用镇内的公共宣传橱窗,张贴“一畅两会”、预防禽流感、手足口病等宣传海报、制作教育专栏。四是在镇政府网站公布应急管理机构和相关预案,发布省、市、镇应急管理工作动态消息,宣传各种应急知识。五是借助文化下乡、送法进农家、中山市民生直通车等大型宣讲活动,邀请专家深入村(社区)、学校、托幼机构、厂矿企业等场所,宣讲防控甲型h1ni流感、手足口病、避雷电等方面的知识,以及遭遇火灾、溺水等突发事故时应该如何自救、救援、逃生等知识。至今,我镇共举办了1次专题文艺晚会,共发放各种应急知识手册2000册,发放宣传教育材料20000份,在有线电视上播放应急科普知识210多次。通过广泛宣传,我镇公众危机意识和自救、互救能力有所提高,公众参与应急管理工作的自觉性不断增强。
三、目前存在的问题
从总体上看,虽然我镇在应急管理宣教培训方面做了一定的工作,摸索积累了一些经验,取得了较大进展,但与上级要求和人民群众的期望还有一定的距离,还存在一些不容忽视的问题,突出表现在:一是应急工作人员专业知识培训活动相对较少,不利于工作的开展;二是应急救援的社会认知程度还有待提高,群众对突发事件危害的长期性、艰巨性认识不足,重视度还不够,应急管理知识和技能较贫乏。
四、下阶段工作计划和建议
应急管理工作是各级政府、各职能部门全面落实科学发展观、提高行政管理能力的一项重要工作。根据全市应急管理工作计划,结合我镇实际,下一阶段我镇将认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,坚持以人为本、预防为主、预防与处置相结合的原则,以增强应急保障能力为突破口,以提高应急管理综合能力为重点,着力健全应急管理机制,保障公众生命财产安全,为推进“平安阜沙”建设作出不懈的努力。
在宣教培训工作方面,下一阶段我镇将重点抓好以下工作:继续将应急管理知识列入公务员培训计划,通过邀请知名应急管理专家作辅导报告和情景训练、召开座谈会等形式,提高公务员特别是各级领导干部的应急管理能力;加大应急管理知识宣教力度,通过电视、报纸、网络等多种形式、多个渠道加强防灾避险知识的宣传教育,切实提高公众危机意识和自救、互救能力,提高公众参与应急管理工作的自觉性。
阜沙镇应急管理办公室
xx年7月14日
适配人群:粮食局工作人员、应急管理部门人员、储备粮管理人员
总结要点:完善应急预案体系、排查安全隐患问题、加强物资储备建设
行文逻辑:完善预案→检查储备→建立网络→强化演练→排查隐患
今年以来,我们在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下,我局按照应急管理科学化、规范化、制度化的要求,以确保全区粮食安全和行业稳定为中心,进一步完善应急管理运行机制,健全完善组织机构,夯实应急管理物质基础,有效提高了我局预防和应对突发粮食事件的能力。
一、xx年工作回顾
(一)完善应急预案,健全保障体系
我局调整充实了由主要领导任组长,分管领导任副组长,有关业务股室为成员的应急管理工作领导小组,立足行业实际,健全完善应急管理预案。结合粮食安全、行业稳定等重点,及时编制及修编了各类应急预案,如:《xx区突发粮食事件应急预案》、《xx区粮食局防火防汛工作预案》等,做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的应急体系。
(二)抓好粮食储备,保证应急供应
建立健全应急物资保障制度,按照“严格标准、认真细致、分工负责、确保质量”的工作思路,对28个所属国有粮食收储库点存储的托市粮173263吨、省级临储小麦3408吨、省级储备粮5000吨、区级储备3725吨(其中小麦5000吨、稻谷3725吨)进行全面自查,从粮食品种、数量、质量、储存年限、入库时间等方面进行详细检查,做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底、不留死角、不走过场”。从检查情况看,由于各企业管理规范,管理制度健全,设置防水、防火、防盗、防事故应急预案,确保了粮食库存帐实相符、数量真实、质量完好。目前仓库内小麦整体质量状况良好,质量指标综合合格率、宜存率都达到100%,不存在虚库、短粮和重复统计现象,无虫害、高水分粮、霉变粮、发热粮、火险等储粮安全隐患存在。为确保我区粮食应急工作提供了物资保障。
(三)抓好应急信息报送,建立应急加工供应网络机制。
建立健全应急信息报送制度,完善应急信息报送程序,已初步建立起由局综合业务股负责统一汇总、定期上报的粮食流通统计制度。目前,已在全区建立以区粮食局为中心,5个粮食购销企业、17个加工企业、覆盖全区19个镇的30个网点的粮油保障网络统计体系,每月搞好粮食加工、消费、库存和流通情况调查,秋粮收购和特殊市场情况下搞好全面重点调查,为政府定期提供预警报告和对策性建议。
为了保证在紧急状态下能够顺利开展应急工作,并根据上级业务主管部门要求和我区的实际情况,安排落实了粮食应急配送、供应、加工企业。其中应急配送中心1家、应急供应网点30家、应急加工企业6个、堡垒型粮食应急骨干供应网点10家,覆盖全区19个乡镇和城区3个街道。对已确定的粮食应急网点按照“有设施、有协议、有牌子”的要求进行认定,与应急加工、供应企业签订了协议,明确双方的权利、责任和义务。
(四)夯实粮食应急保障物质基础
建立地方粮食储备制度是保证当地粮食应急预案顺利实施的必不可少的重要条件,是政府加强粮食宏观调控必备的物质基础。为确保我区粮食安全,有效应对突发事件下粮食应急供应保障问题,保证军需民食,根据粮食应急预案的要求,我区区级储备计划在原有3725吨的基础上再增加2500吨(稻谷2500吨),今年12月底全部落实到位。对库存的储备粮我局都按照有关储备粮管理政策要求,按时、按量、按质、按计划进行轮换,现存粮食储存安全,帐实一致,确保区级储备粮在应急状态下调得出、用得上。
(五)强化安全防火意识,开展消防应急演练活动
为切实做好粮食企业防火安全工作,进一步落实粮食企业主体责任,8月12日,区粮食局组织军供站沛联中心粮库举行了消防安全应急演练活动。
活动当日,在沛联中心库院内,随着应急铃声响起,两处模拟发生火灾隐情,随即启动灭火器,应急消防泵灭火,全体员工20人分成4组,各组按照个人的分工要求开展模拟演练活动。
通过此次演练活动,提高了职工消防意识,掌握消防技能,同时还掌握了火灾事故应急疏散、正确逃生和正确使用灭火器材的技能,进一步提高了粮食企业应对突发事件的能力,确保了粮食应急储备物资的安全,为做好“安全生产百日攻坚行动”打下了坚实的基础。
(六)做好隐患排查和应急处置,强化值守应急效率
坚持领导轮流24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。定期组织开展隐患排查,对各类可能存在的风险隐患有明确的责任人和监控人,有整改和应对措施,并有动员群众主动参与隐患排查和监管的机制。坚持预防与应急相结合,做好的各项准备工作,在应急状态下切实发挥部门职责,把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务,一旦发生突发事件,确保在第一时间向区应急办汇报,并启动粮食应急管理预案,保证我区粮食市场稳定和粮食供应,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、当前粮食应急工作中存在的问题和建议
(一)存在问题
1、对粮食应急供应网点政策性扶持不明确,日常维护资金难于落实。
2、粮食产需缺口不断扩大。随着农业生产结构的调整和种粮面积不断减少,粮食总产量逐步下降,人口逐步增加,欠缺口粮、饲料用粮、工业用粮继续增加,粮食需求量逐年增加,产需缺口继续扩大,保证粮食稳定供给压力增大。
3、区财政困难,没有专项经费,对粮情监测不能及时、准确地反馈粮情动态,未能对粮食应急加工、供应企业采取相应的"扶持政策。
(二)建议
一是增加粮食生产。根据我区的实际情况,人口不断增大,种植粮食面积逐年减少,粮食缺口逐年增大,粮食供求矛盾将更加突出,要逐步增加储备规模,提高粮食应急保障能力。
二是增加资金投入。进一步扩大粮情监测覆盖而,改进监测技术和手段,进行网络监测,形成反应灵敏的及时快捷安全监测系统。
三是政府要加大专项资金投入力度。对粮食应急供应、加工等网点要制定相关扶持政策,对粮食应急管理日常工作费用、应急粮食的储备费用、应急供应网络的建设维护费用和应急时各项费用等,粮食应急费用纳入政府的财政预算,建立专项资金,保证粮食应急工作需要,使加工、供应网点进入标准化、规范化的管理局面。
适配人群:区应急办工作人员、街道办事处负责人、危化品监管人员
总结要点:风险隐患排查整改完成100%、应急预案体系完善提升、应急演练覆盖率显著提高
行文逻辑:排查隐患→制定方案→开展演练→完善制度→加强宣传
今年以来,我区应急管理工作在市委、市政府的领导和市应急办的具体指导下,紧紧围绕全区工作大局,着力建立健全应急管理机构,完善应急预案体系,加强应急预案演练,及时妥善处理应急突发事件,全区应急管理工作得到了稳步发展。现将有关情况汇报如下:
一、切实做好应急管理工作
1、应急信息报送情况
今年我区共发生且向市委、市府上报起较大突发事件,分别是
xx月xx日事件;
xx月xx日事件;
......
此外,对于日常的工作信息,区总值均做到立即处理,及时协调有关部门,确保信息畅通、指挥有力。
2、突发事件风险隐患重点排查情况
根据省、市两级政府关于突发事件风险隐患排查和整改工作部署,xx区委、区政府高度重视,按照“重点领域、重点行业、专项突破、专项治理”的原则,在全区范围内对堤围水库等17个重点领域、重点行业开展了隐患排查和整改工作。经区政府对各街道、部门排查上报的隐患项目进行筛选甄别,认为可能造成较大以上突发事件的主要有4类,分别是堤围水库类1项、油气管道类10项、特种设备类(高压电)1项、社会治安类1项,区政府一方面要求各责任单位严格落实属地管理和行业主管责任,一方面主要针对这几项重点隐患分别由几位分管副区长亲自部署、跟踪督办和整改。今年共排查出较大以上风险隐患或危险源14项,整改完成14项,整改率100%。对于排查出的风险隐患源,均及时成立了领导小组,制定了整改方案,明确整改责任单位和负责人,有效防范和杜绝了一些突发事件的发生。
3、积极开展应急知识宣传培训
近几年,区政府认真组织实施了《中华人民共和国突发事件应对法》和《xx省突发事件应对条例》的宣教工作。一是翻印《中华人民共和国突发事件应对法》和《xx省突发事件应对条例》学习宣传资料,发放到全区领导和机关工作人员手中,供领导干部和各部门学习使用,增强应急管理责任意识。二是对全区公务员和教师进行了公共危机管理知识的培训,提高了各行政事业单位工作人员的公共危机管理责任意识。三是组织开展了系列防震减灾应急知识宣传活动。如为了让广大的人民群众特别是中小学生掌握相关的应急知识,10月26日上午,湛江市、xx区两级应急办根据《xx省第五届“百人百场”应急知识宣讲活动方案》文件要求,在xx区市四中开展了应急知识宣传教育活动,主题围绕卫生防疫、中毒防疫与应急处理、紧急避险、应急救护、综合应急等主题知识和生存技巧展开,市四中及该区各中小学教师和学生代表到场接受培训。
4、认真开展应急救援与演练
近几年,区政府及有关部门均组织了不同规模的应急救援演练活动,把演练重点放在学校、主要居民区及重要企业单位,如定期组织开展5.12防灾减灾日防震救援与演练宣教活动,通过组织地震应急避险、疏散演练等活动对广大市民进行防震减灾的逃生、救援等实用技能的教育。通过应急救援与演练,提高了企业员工、学校师生和广大市民的安全防范意识,同时也锻炼了各级领导处置各类突发事件的能力。
应急平台建设方面,今年通过三次招标确定了中标单位,目前已与中标单位完成签约,预计一个月左右完成建设。
二、积极做好区委、区政府阶段重点工作
1、今年,xx省第十四届运动会在我市举行,我办积极响应市委、市政府号召,积极配合区委、区政府的安保工作,以“服务湛江崛起、确保港城平安、喜迎省运会”为目标,做好省运会期间的安保工作。
2、根据《国务院安委会办公室关于印发xx个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》(安办〔〕号),我区在20xx年xx月被国务院安委办确定为全国xx个危险化学品安全生产攻坚重点县区之一。攻坚时间到今年底结束。我办积极配合区委、区政府认真做好攻坚各项工作,截至目前,我区实现了辖区危化品领域“零死亡”的目标。
3、区委、区政府为进一步提高城中村村(居)民宅基地依法建设和积极性,有效遏制城中村违法建设,鼓励城中村村(居)民宅基地建房依法报建和违建举报,xx区政府发出通知,对按照报建程序办理建房手续、取得《建设工程施工许可证》的建房申请人,区政府每宗奖励2万元,对举报违法建设、违法用地、非法倒卖土地等违法建设行为的举报人,则给予3000元/宗的奖励,由区违法建设核查工作组组织人员对举报违法建设进行甄别、核查工作,区违法建设核查工作组下设办公室,办公室设在区总值班室,举报违建由值班室登记,区违法建设核查组受理审核。截止xx月x日,值班室已登记违建举报,符合核查条件的宗,已全部完成核查工作,对不符合核查条件的违建举报我办已转至区执法分局和相关街道办跟进。
三、20xx年工作计划
一是加强自身建设。通过建章立制,理顺内部管理体制,规范各项工作流程。加强业务学习,增强应急管理人员的政治意识、大局意识、责任意识,提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力,打造一支高素质的应急管理队伍。
二是规范区应急办和各工作机构工作制度,理顺工作关系。研究整合现有资源,建立健全应急管理体系,加强与辖区内各个街道办以及公安、消防等相关部门的联系,确保在第一时间掌握突发事件信息,并及时地上报。
三是深入贯彻《xx省突发事件应对条例》和省、市有关文件精神,认真编制修订好各类应急预案,力争完成我区突发事件应急体系建设十二五规划。
四是加大宣传力度,继续组织协调各应急工作机构加强应急演练工作。
适配人群:县应急管理局、乡镇安委会、危化企业负责人
总结要点:隐患排查整改成效显著/安全风险防控机制待完善/应急平台建设持续推进
行文逻辑:健全机制→排查隐患→提升保障→建强平台→优化体系
今年以来,xx县应急管理局在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的精心指导下,瞄准“重要窗口”新目标新定位,争先创优,实干创新,围绕构建“大安全、大应急、大减灾”格局的工作思路,按照“争先创优、全市领先、全省争先”的工作要求,着力防控化解安全风险,为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全应急保障。现将x年工作总结和x年工作思路作一汇报:
一、x年总结
1.“夯基础”,工作机制不断健全。全市率先建立县领导带队检查安全生产工作机制,全面履行地方党政领导干部安全生产责任制。调整充实安委会力量,政府领导班子全部担任安委会领导,设置xx大重点领域安全生产专业委员会。探索建立乡镇安全生产互看互学互查互比机制,已开展x轮检查。制定《xx县应急联动分级模式和工作要求》,完善应急救援处置流程。
2.“治隐患”,各项攻坚任务成效明显。牵头联合开展多领域安全专项检查xx余次,共发现问题隐患x处,整改完成x处,整改完成率.x%。公布x-x月安全生产力管控指数排行,我县安全生产力管控力指数为.,位居全市第二。其中综合治理三年行动,本年度x项任务,“遏重大”攻坚战,全部完成。“平安护航建党百年”安全排查整治,共排查隐患x项,完成整改x项,完成率%;安全生产执法,立案起,罚款总额.xx万元。
3.“强保障”,灾害防御能力不断提升。制定森林防灭火责任落实办法,森林火情发生次数下降.%。建立县、乡两级指挥协调机制。对防汛防台、地质灾害防治等领域全方位排查,排查隐患x处,其中完成整改x处,x处列入项目治理。编制完成《xx县防灾减灾一本通》,为决策部署提供依据和参考。补充x余万元应急抢险救灾物资,提前启动并率先在全市完成省市下达的x年避灾场所规范化建设和可视化建设目标。建成危化品应急物资仓库x处,配备应急管理局和化工园区危化监管应急装备xx余万元、便携式卫星站xx万元。完成突发事件总体应急预案及危化、森林防灭火、防汛防台等xx部专项预案的修编。
4.“建平台”,系统作战能力不断强化。完成县社会治理中心应急指挥模块设计,并统筹推进“小流域山洪预警及应急联动应用场景”建设,已完成方案编制。完成应急指挥平台x期基础设施建设,配备可视化调度平台、单兵等设备。培育x支社会应急救援队伍,推进华埠、池淮x支的综合性应急救援队伍建设,完成华埠镇中心小学直升机临时起降点建设。举办森林防灭火、危化等领域技能竞赛和演练。完成《xx县安全事故警示教育片》制作,推进安全宣传“五进”活动,组织开展应急管理系统干部培训班,在全市率先完成百万员工大培训工作。全年xx余起突发事件得以妥善处置,有力降低人民生命财产安全。
二、存在问题和困难
1.本质安全水平仍然薄弱。我县“低小散”企业较为普遍,风险隐患多,企业安全投入历史欠账较多、企业安全风险防控和管理水平偏低、人员安全素养不高等问题仍然突出,安全生产基础仍然脆弱,消防、道路交通、建筑施工、工贸、危化、旅游、城市运行、农业领域等各领域安全风险隐患仍然存在。
2.安全风险防控压力依然较大。“存量风险”去除难,安全风险源头治理不到位现象仍然存在,工艺本质安全水平低,技术和装备更新改造投入不足、安全标准执行不到位、生产布局不合理等问题仍然突出,特别是危险化学品全链条安全监管等老大难问题缺乏机制上突破;对外包单位安全生产管理流于形式,事故多发,作业现场安全管理薄弱,存在“以包代管”的现象。
3.自然灾害点多面广易发多发。减灾救灾体制机制还不够完善,救灾救助综合协调机制还需进一步完善。受区位地形条件和极端天气影响,梅汛期小流域山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害防范难度大,高温干旱天气森林防灭火形势仍然严峻。县乡两级防灾减灾人员偏少、不稳定,尤其是部分乡镇无法做到专人负责、专事专管;基层物资储备和避灾场所日常管理和维护仍有不到位,重救灾、轻减灾的倾向仍不同程度地存在。
4.责任落实不够坚决有效。少数乡镇部门对安全生产工作抓而不实的现象依然存在,存在麻痹侥幸思想,监管力量薄弱,人员参差不齐,没有形成反复抓、抓反复的长效机制。少数企业未严格落实主体责任,安全投入不足,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高,重效益、轻安全的现象依然突出。部分专业安委会运行不畅,作用发挥不明显,相关工作大多仅停留于每年召开一次工作例会上,乡镇安委会组织责任体系不健全,组织架构体系生搬硬套,具体职责不明晰。
5.应急救援力量整合还需深化。面向全灾种、全链条的应急救援能力仍然不足,危险化学品、森林火灾和水域救援等重点领域专业队伍建设仍有短板;基层应急管理机构建设不规范、人员配置不到位、人员流动性大等现象仍然普遍存在,机构改革的制度优势未能有效体现。应急救援力量目前主要由消防、行业主管部门、企业、社会志愿者等组成,应对突发性事件救援时,在力量整合、快速反应、精准协同等方面还需不断磨合。
三、x年工作思路(主要是六强化、六提升)
1.强化应急管理机制建设,提升整体高效协同水平。
2.强化推进三年行动、遏重大、化工行业三大攻坚行动,提升安全管控能力。
3.强化风险隐患排查治理,提升自然灾害防抗救一体化水平。
4.强化应急平台建设,提升应急处突实战化能力。
5.强化基层基础建设,提升应急管理能力现代化水平。
6.强化“党建+应急”工作理念,提升全民安全意识和应急能力。
适配人群:理事长、二级机构负责人、办公室人员
总结要点:宣传月活动开展情况、应急知识普及成效、宣传资料发放数量
行文逻辑:部署任务→宣传理念→宣传知识→发放资料
根据全市关于集中开展应急管理宣传月活动的安排部署,我会开展了应急管理集中宣传月活动。在这次活动中,我会积极参与,按时按质圆满完成了应急管理宣传月活动各项任务,取得了较好的成效。现将活动开展情况总结如下:
一、领导重视,责任明确,确保应急管理活动顺利开展
根据开展应急管理宣传月活动的要求,我会及时召开了会议,成立了由理事长任组长,相关单位负责人为成员的应急管理宣传月活动领导小组,对应急管理宣传月活动进行了安排部署。各二级机构在会后及时将开展应急管理宣传月活动纳入重要议事日程,结合自身实际情况认真制定了工作计划,明确一名领导具体负责,确定专门班子抓这项工作,有力地推动了应急管理宣传月活动的各项工作落到实处。按照活动要求,确保了人员到位,做到了一名领导、一个班子、一套人马抓宣传活动,每项宣传工作都有具体方案,每个宣传环节有具体措施。办公室切实加强对应急管理宣传活动的指导、协调和督促检查,有力地推动了工作开展。
二、突出重点,形式多样,突显应急管理宣传出成效
一是深入宣传应急管理理念。通过应急管理理念的宣传,提高了广大干部职工对突发公共事件的认识和应对突发公共事件的能力,大家一致认为应急管理是每个公民不可推卸的责任,都有责任关心、支持、配合、参与应急管理。二是深入宣传应急管理工作。通过设置宣传点、发放宣传资料、悬挂横幅标语等多种形式,大力宣传做好应急管理工作的重要意义;宣传加强应急管理工作的一系列方针政策和指示精神;宣传政府处置突发公共事件的具体措施;宣传政府总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程,切实提高了群众对突发公共事件的认识和了解。累计悬挂宣传横幅1条,发放宣传挂图100余份,宣传手册500余份。三是深入宣传应急知识。通过学习和分析总结案例、发放宣传挂图、手册等介绍应对突发公共事件的正反两方面案例,有针对性地宣传了公共场所突发险情、气象和洪水灾害、危爆物品、交通事故等的应急救治要点和急救、自救、互救常识。
适配人群:环保部门负责人、危化企业管理者、应急处置人员
总结要点:预案编制不完善、应急演练不到位、物资配备不齐全
行文逻辑:制定预案→开展演练→完善设施→加强监管→落实责任
一、存在的主要问题
1、局部的企业对于环境预案的编制不够重视,没有落到实处,环境应急预案编制比拟空,操作性不强。对于预案的更新,演练情况比拟滞后,救援物资也不够齐全。员工的应急处理意识培训不到位,应急演练和安全生产宣传教育工作还有待加强。
2、局部企业环保意识不强,环保经费投入不够,缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。
3、局部企业生产工艺落后,污染治理设施过于老化,长期处于带病生产状态,污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底。
4、环境应急工作不细化。企业相关的安全警示牌有残缺现象、危险化学品储罐区围堰过低、危险化学品预警系统巡查不到位、应急设备残缺不全。同时局部企业环境应急池有存水,还有局部企业把消防应急池充当环境应急池使用。
二、整改措施
1、继续加大对危险化学品企业的监管,催促各企业针对自身情况和存在的问题制定切实、科学的环境污染事故应急处置预案;建设、建立完善的应急处理设施和物资,并保证其设施在发生事故时随时启动运行。
2、加大对危化企业的`培训,催促各企业在建立危化应急处置队伍,购置应急处置物资和相关人员安保设施,开展化学品环境污染事故应急演练。指导企业出现环境污染事故时,要镇定应对,最大程度减轻事故危害,并将事故及时上报区、市、县各有关部门,绝不能拖延时间或隐瞒不报。
3、加强危险化学品生产、使用过程中的精细化环境管理,将各项制度层层分解,落实到人,催促企业建立环境治理、环境安全防范的长效机制。
适配人群:镇应急管理工作领导小组、村级应急工作负责人、应急小分队成员
总结要点:完善应急预案体系建设、强化应急管理机制建设、加强宣传教育培训工作
行文逻辑:制定预案→健全机制→强化监督→开展宣传→推进建设
20xx年,我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的xx届三、四中全会为动力,深入学习实践科学发展观,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
一、充分论证,加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借周边兄弟镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。
二、分级负责,加强应急管理体制建设
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了桂圩镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督,加强应急管理机制建设
(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。
(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。
(三)坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度
我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则,制定完善相应的应急预案。
五、提高认识,加强应急管理宣教和培训体系建设
(一)强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。
(二)广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用镇有线电视台,定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
(三)妥善处理,突出亮点。在处置突发公共事件工作中,我镇的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
(一)进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了由30人组成的应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。
(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度,及时将预警信息告知农民群众。
(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
七、20xx年应急管理工作计划
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
(二)加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
(三)抓应急保障基础性工作
加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
(四)抓组织领导工作
要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中,并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
适配人群:校领导、政教主任、安全保卫人员
总结要点:健全组织机构建设、完善应急预案体系、加强应急演练培训
行文逻辑:建立组织→完善预案→开展演练→加强宣传→保障投入
隆回二中地处县城320国道旁,是一所“校园宽、环境好、质量高、有特色”的省示范性普通高级中学。学校占地面积380余亩,建筑面积9.5万平方米,现有教职员工268人、常住家属350人,教学班级84个,学生5400余人,寄宿生5200余人。近年来,隆回二中坚持以“办人民满意的教育”为宗旨,以建设平安、和谐校园为目标,以“养成教育”为特色,认真贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的文件精神,根据县委、县政府及县教育局的要求和部署,建立了“横向到边,纵向到底”的应急预案体系,积极开展应急培训及预案演练,取得了显著成效,主要体现在应急理念大步更新、应急机制逐步健全和应急能力稳步提高等方面,努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。学校高考成绩稳居全市四强,近三年年年都有学生考入清华大学,奥赛成绩硕果累累,先后荣获“全国学校规范化管理示范单位”、“省安全文明校园”、“省未成年人保护先进单位”、 “市学校安全稳定综合治理先进单位”、 “市未成年人思想道德建设先进单位”、“县综治管理工作先进单位”等荣誉称号。学生思想品德合格率100%,优秀率95%以上,普法合格率100%,犯罪率为零。学校无安全责任事故。我校的主要做法是:
一、加强领导,健全组织机构。学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容,常抓不懈,贯穿于学校各项工作始终。学校要求全体教职员工切实增强政治意识、责任意识,未雨绸缪、超前谋划,使应急管理工作不断得到加强。一是领导重视,亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发事件,学校专门成立了应急管理工作领导小组,校长胡名顶亲自担任组长,负责组织和领导全校的应急管理工作。书记陈华堂任副组长,成员为其他校级领导和各处室主任。领导小组下设办公室,政教副校长胡绍轩兼任应急办主任。学校建立健全了两个“三级安全保卫网”组织:即由校级领导——各处室主任——班主任形成的学校“三级安全保卫网”;二是由学校政教处保卫干事——学生会保卫部长——班级、宿舍保卫委员形成的师生“三级安全保卫网”,使应急管理工作学校一把手亲自抓,分管领导重点抓,政教主任具体抓,党政工形成合力,保证了应急管理工作的顺利开展。二是部门互动,工作到位。学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制,对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施,突发事件一旦发生,各处室、各部门都能够各司其责,协调一致,密切配合,妥善处置。学校应急指挥中心积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,制定了《紧急情况重大事件报告制度》,对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的,严肃追究责任,确保了全校的突发性事件发现得早,处置得及时。
二、防患未然,完善各项预案。学校始终把安全工作作为关系和谐二中、平安二中建设的大事来抓。为落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任,每年开学初,学校都与各处室、各年级组、各班级签订《安全目标管理责任书》,各处室、各年级组也对所辖部门逐级签订《安全责任状》,全校形成了“主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层负责”的安全责任网络。我们还将安全目标管理考核纳入教职工年终目标管理考核内容,实行安全“一票否决”制度。学校严格实行24小时治安巡逻和巡查制度,校级领导与中层主任组成督查小组,不定期进行督查,每周将督查结果公诸于众,在安全问题上做到“四个不放过”——问题原因不查清不放过,问题责任不明确不放过,问题处理无结果不放过,整改措施不落实不放过。安全工作有计划、有检查、有落实、权责明确,奖罚分明,校园安全文明之花盛开。特别是学校健全完善了应急预案体系:一是结合实际,严格依法编制了学校总体应急预案。为切实提高总体应急预案的科学性、指导性和可操作性,充分发挥总体应急预案在处置突发公共事件中的指导作用,学校成立了总体应急预案编制工作小组,统筹安排总体应急预案的制定工作。在结合实际、充分调查、广泛论证的基础上,紧密结合省、市、县有关文件精神,编印了《隆回二中突发公共事件总体应急预案》,为全校依法加强应急管理工作提供了可靠依据。二是协调联动,密切配合编制专项应急预案。我校以总体预案为指导,经制定了《传染性疾病应急预案》、《学生食物中毒应急预案》《消防事故应急预案》、《用电事故应急预案》、《交通事故应急预案》、《校外活动安全紧急预案》、《学生紧急疏散预案》等17个专项应急预案,并以学校名义发文执行。同时,各处室、各年级组、各班级等重点部门根据本部门在处理突发事件中的职责,全部建立了应急预案。目前,我校已初步形成了由总体预案、各专项预案、各部门预案组成的比较完善的、多层次应急预案体系。三是不断完善,修订、补充应急预案。为使应急预案更合理,更具有操作性,我们对应急预案实行了动态管理,根据应急演练的实践进行修订、补充,使应急预案不断充实、完善和提高。
三、加强宣传,创建文明校风。学校立足基层,依靠师生,广泛动员全校师生参与。学校注重加强应急管理科普宣教工作,利用会议、橱窗、黑板报、校园广播、校园电视台、校园网站、横幅标语、调查问卷等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识,提高师生维护公共安全的意识和应对突发公共事件的能力。校园电视台根据不同时期突发公共事件特点,有针对性地对应急知识和应急技能制作专题节目进行宣传,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,组织专业老师进班级及学生宿舍举行应急知识和技能讲座,发放各类宣传单,力争达到尽人皆知的效应。学校认真贯彻《食品卫生法》,严格把好食品进货、操作、存放及销售关,强化饮食人员个人卫生管理,保证了师生饮食安全。三年来,我校先后展出了挂图200余张,悬挂横幅标语20余条,播放安全应急知识影碟50余次,组织文艺演出6场,印发数千份宣传材料,组织各种征文、演讲、抢答赛、安全知识讲座100余次,营造了“人人讲安全文明,处处讲安全文明”的浓厚氛围。
四、加大投入,维护校园安全。学校加大投入,为应急管理工作提供了强有力的物质保障。学校先后投入数十万元,在教学大楼、餐饮大楼、图书馆、学生公寓的楼梯、楼顶安装了坚固的防护栏和不锈钢防盗窗,加固了校墙,设置电路专线,添置了消防设施和防盗设施。在电脑室、多媒体教室安装了110联网红外线自动报警器。在生活区、教学区配置了灭火器,邀请邵阳市消防支队警官来校进行消防知识讲座。在人员出入易拥挤的地方,特别是楼梯间张贴了标语或安全警示牌,设置了安全疏散通道,定时安排专人值班。学校在校园的主干道设置了缓冲带和交通标志,教师进入校内不准骑摩托车进入教学区,并指定地点停放车辆。我校校门口车多、人多、路窄,放月假的时候,学校领导、政教处人员亲临现场指挥,对来校接学生车辆实行查证并登记,直至送走最后一辆车,送走最后一个学生,确保了学生交通安全。学校还投入5万余元给学校应急办公室购置了计算机、传真机、复印机、扫描仪等设备,设置了应急报警电话,使应急管理工作步入正轨。
五、加强演练,提高处置能力。坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共事件的重要保障。我校十分重视应急救援队伍的建设,努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校组建了校园消防队、校园巡逻队、校园联防队,狠抓岗位练兵。学校还认真组织政教处、综治办、保卫部、食堂、医务室等应急专业技术人员进行业务培训。为不断完善预案内容,提高应对突发事件的实战能力,学校建立了应急演练制度,每年组织开展大规模专项预案演练活动,并邀请有关专家对预案演练情况进行评审。20xx年9月,我校在教学一楼进行了学生紧急疏散应急演练;20xx年6月,学校举行了反恐怖劫持演练;今年1月,在学生宿舍进行了火灾事故应急救援演练;今年4月,进行了学生食物中毒应急救援演练。我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。概括起来有“三个突出”。一是突出一个“快”。学校严格规定:一旦发生突发事件,学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后4分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。二是突出一个“准”。要求准确掌握情况,顺利开展工作。三是要求突出一个“细”。学校要求各处室、各个环节在处置过程中都必须做到协调联动,细致周到,环环相扣,不能出现任何疏漏。通过演练,不仅锻炼了救援队伍,找出了不足,还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。
在应急管理工作方面,我校虽然做了一些工作和有益的探索,但与上级部门的要求还有很大差距。我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练,不断提高我校应急管理水平,为保障师生生命财产安全、促进社会稳定和谐做出应有的贡献。
适配人群:食品药品监督管理局、监管部门人员、应急领导小组成员
总结要点:应急预案修订工作、安全预警发布实施、重点区域监管检查
行文逻辑:制定预案→发布预警→强化监管→开展宣传
为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件,最大限度地消除因事故带来的危害,近期,我市食品药品监督管理局出台四项举措,加强食品药品安全应急防范工作,构筑应急管理的防护屏障,确保辖区群众饮食用药安全。
一是积极做好应急预案操作手册的制订和修订工作。为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化,根据辖区实际情况制定了《市重大药品(医疗器械)安全突发事故应急预案操作手册》,明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等,确保各级组织分工明确,责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订,主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上,对原手册的内容进行充实和完善,着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的"制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。
二是加强重点环节安全预警工作。我局着重构建食品药品安全预警机制,根据季节特点和隐患分析情况,通过媒体适时发布预警信息。20____年6月份,我局根据北京查获的假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件,及时发布预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品;分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同发布了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告,卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。
三是突出重点强化监管。在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前,组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查,并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书,责令业主限时抓好整改,相关部门、科室及时回访,督促整改到位,确保节日期间不发生安全事故。
四是加强宣传提升公众防范意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动,在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度,进一步普及公众食品药品安全知识,提高公众防范意识,确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告,并能积极进行自救、互救,最大限度地消除因事故带来的危害和影响。
适配人群:街道办事处主任、应急办公室人员、村社区负责人
总结要点:完善应急机制建设、强化实战演练不足反思、加强资源网络化建设
行文逻辑:健全机制→组织演练→强化制度→分析问题→规划改进
今年以来,文汇街道以“安全生产责任落实年”和“城市公共安全提升年行动”为总抓手,在区安监局应急救援科的指导下,不断加强应急组织管理和应急预案体系建设,提高应对处置公共突发事件的工作水平,结合我街道工作实际,认真开展应急宣传活动,构建完善的应急管理体系和工作机制。20__年,我街道未发生安全事故。
一、加强组织领导,进一步完善应急管理机制
我街道按照省、市、区关于应急管理工作的一系列部署及要求,通过不断完善应急组织管理机制,全面提高了全街道预防和处置突发事件能力。
一是完善应急管理领导机构。建立了应急管理的指挥机构,总指挥由办事处主任杨国良担任,常务副总指挥由办事处副主任王光伟担任,并专职成立应急办公室,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
二是加强基层应急管理工作。全街道各相关部门、村(社区)按照部门管理职能和属地管理原则,整合信访、安全、民政、城 管、综治、卫生等资源,建立了应对突发事件的应急处置指挥机构,实行主要领导负责制,明确了应急工作的职责和任务。
三是认真落实领导值班制度。建立起班子领导带班、各部门干部职工和村(居)干部值班的三级值班制度。按照“谁主管,谁负责”的原则,全面落实了值班责任制,做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作,严格规范重大紧急信息报告制度,畅通报送渠道,确保信息报送及时、准确、全面。
二、广泛宣传,强化认识
(一)组织开展专项应急演练活。20__年,重点要围绕预防生产安全事故、防汛等开展应急演练,进一步提高应急处置和员工自救能力。根据实际情况,分别于5月24日开展防火演练、6月20日开展防汛应急预案演练,取得了良好的实战效果,切实提高了大家处置突发事件的能力。
(二)积极开展应急培训工作。为确保应安全生产急管理工作有序、高效运行,积极推进应急培训工作,进一步提高安全意识。开展应急知识宣传工作,学习相关的安全法律、法规和专业知识,使应急工作不断深入人心,组织应急管理学习2次。
三、健全制度,强化落实
一是建立健全突发性事件快速反应机制。要求各部门必须畅通信访信息渠道,及时掌握施工动态,保证通讯工具24小时开通。对重大安全隐患问题,落实责任措施,果断进行处置。
二是严格执行突发事件信息报告制度。一旦出现突发事件,迅速向党政办报告,同时上报分管领导和主要领导,绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报,对违反规定,造成严重后果的,要追究有关人员责任。
三是继续坚持领导值班制度。
四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度。加强对值班工作的监督力度,实现了专人24小时值班,确保通讯畅通,实现了值守工作“纵深到底”。
四、存在问题
(一)实战经验不足。虽然机构已经建立起来,人员队伍也已经落实,但是组织演练还没有真正形成机制,只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法,没有实际经验。
(二)投入不足。用于安全的投入不足,永远应急演练的费用就更为不足,应急技术水平低,应急物资储备不够。
五、下一步工作计划
我街道将继续不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好应急管理的各项基础性工作,稳步推进应急管理工作,为全街道经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
一是进一步加强应急责任体系建设。全面提高街道、部门、村(居)社区三级应急组织网络建设,明确各部门、各村居、社区负责人应急管理工作的主体责任,建立更加有效的`应急管理责任体系。
二是进一步加强应急资源网络化建设。对现有应急救援物资进行再统计登记,实现资源共享,提高全街道应急资源网络化水平和应急救援能力。
三是进一步加强应急队伍建设。加大经费投入,提高救援装备配备和设施建设水平,加强应急队伍演练,全面提高应急救援响应速度。
四是进一步做好应急管理宣传教育工作。继续开展多层次、多形式的应急管理科普宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救和减灾等知识和技能,增强社会公众应急自救和互救能力,提高公众应急综合素质。