税收征管工作总结范文

【第一篇】：地税局国际税收征管工作总结，税收征管工作总结

收征管工作总结2009 年，**州地方税务局在区局的正确领导下，紧密结合区局党组制定的“健 全制度、创新机制、落实责任”工作主线，贯彻州局提出的“建制履责年”工 作主题，以组织收入为中心，积极完善各项制度，认真贯彻执行各项税收政策， 强化税源管理，较好的完成了涉外地方各税的征收管理工作。在全体税务干部 的共同努力下，我州直地税系统共组织税收收入 141746 万元。其中：涉外地方 各税收入为 2679 万元。比上年同期增收 578 万元，增长 28％。圆满完成了全 年税收计划任务。现将一年来涉外税收征收管理工作情况汇报如下

一、涉外企业基本情况

目前,我州直共有注册登记涉外企业 35 户，分别分布在：伊宁市 19 家、奎 屯市 9 家、霍城县有 4 家，巩留县有 1 家，霍尔果斯口岸有 2 家。较上年增加 10 户。其中：中外合资企业 28 家，外商独资企业 6 家，中外合作经营企业 1 家。涉及到制造业的有 20 家，商业 4 家，通讯业 4 家，农业 1 家，旅店业 2 家， 房地产 1 家，文化体育业 1 家，其他服务业 2 家。2009 年共缴纳地方各税 2679 万元，比上年增加 578 万元，增长了 28％。涉外地方各税已占到我州税收收入 的 2％。税收收入增长较快的行业仍然是通讯业，4 家通讯企业缴纳地方各税共 计 2280 万元，比上年增加 1330 万元，增长了 140％。

新增 10 家企业中，中外合资企业 8 家，外商独资企业 2 家。共缴纳地方各 税 47 万元。

二、加强涉外税收管理，提高纳税服务。

2009 年我州在涉外税收管理方面主要做了以下几项工作

1、加强税源分析工作。州局对做好税源分析提出了明确要求，就做好税源 分析工作从八个方面再次进行了明确和要求。各县（市）局按月召开税收分析 会，根据税收完成情况、重点税源的发展变化、税收收入特点、经济税收政策 等情况，结合税收增长规律、相关经济指标及经济增长趋势，准确预测税收情 况，掌握税源变化情况和经济发展对税收的影响，为完成税收收入计划奠定基 础。

2、规范涉外企业的财务管理，对涉外企业有形资产的转让和租赁及无形资 产的转让加强征管。严格核实关联企业之间是否按照正常的市场价格出租和转 让房产。

3、按照规定配合有关部门对我州外商投资企业进行了联合年检。按照规定 时限和要求及时上报了 XX 年年度涉外税收业务报表。本年度我局未开展税收情 报交换、售付汇凭证、反避税等业务。 4、积极做好培训工作，切实提高业务水平 。基层局对涉外企业财务人员 涉外税收政策进行培训，还注意在日常管理工作中及时讲解。同时针对部分税 务管理人员对涉外方面的知识欠缺的情况，加强组织业务学习，有针对性、结 合实际工作的学习，使涉外企业财务人员的业务水平和税务干部管理服务水平 有了一定的提高。

5、进一步加强服务，确保政策落实。在日常管理过程中，做到税收政策公 开、优惠规定公开、办事依据公开、征纳双方的权利和义务公开、办事程序公 开，将国家现行的涉外税收法律法规向企业做出及时全面的宣传，尤其是直接 涉及到某个企业的政策规定要及时通知到该企业。

6、审批手续简化到位。简化办事程序，减少报批环节，突出"事前服务、 事后管理"的原则，最大限度减少企业在享受地方税收优惠方面的中间环节。在 减免税审查过程中，严格按政策规定审批，不越权减免，切实让国家的优惠政 策落实到位，实实在在服务于纳税人，积极主动地把国家的税收法规和优惠政 策贯彻到企业。

7、为进一步规范涉外税征收管理工作，有效的提高管理效率，认真落实税 收管理员制度，重点抓好任务分配、税源管理、户籍管理、工作考核四个环节。

建立健全配套制度，促进税收管理员工作的程序化和规范化，不断完善税收管 理员的工作程序和行为规范。明确税收管理员的责任、权利和义务，对加强涉 外企业税收管理。

按照总局精细化工作要求，结合我州工作实际，制定了工作 动态登记制、涉外税工作汇报制等办法加强对涉外税管理工作的事前、事中、 事后监督，制作统一管理台帐，对日常开展的管理工作中要了解、采集和掌握 的管理信息资料内容以及各项财务、税收指标等进行具体规定，要求作到下一 户，基本情况清楚，应纳税种清楚，涉税辅导到位，税务发票清楚，并及时、 准确、真实的登记管理笔记，通过以上措施，取得了良好的效果。

三、存在的问题

1、涉外地方税收收入增长后劲不足。从今年看我州的涉外企业数量增长较 快,但经营业绩不够理想，今年涉外税收增长主要来源于中国移动、联通通讯业， 增长了 1330 万元。而多数企业应纳税额在下降。部分企业处于无收入状态。新 增 10 家企业只增加税款 47 万元，对我局的涉外地方税收收入贡献不大。

2、目前涉外企业的会计人员素质偏低，除个别几个企业外，财务核算不是 十分健全，且规模也较小，针对这种现状应加大对涉外企业财务人员税收知识 的培训,提高办税质量和纳税意识，加强对涉外企业的管理和检查，以查促管, 及时纠正涉外企业涉税过程中的一些违规行为。

3、提高涉外税收征管水平。涉外税收政策性、专业性强，情况复杂，要求 税务人员要有较高的政治素质和业务素质，既要认真执行国家的税收政策，又 要切实维护涉外企业的合法权益，目前涉外企业税收管理员对涉外税收业务接 触较少、实践较少，对相关业务知识掌握较少，企业财务规范又多，税收管理 员已不能适应快速变化的经济发展形势，难以适应工作的要求，现在虽保持了 对涉外企业的相对集中管理，但涉外税收管理人员岗位不稳定，参加过涉外税 收培训的人员并没有管理涉外税收，没有学以致用，人尽其才，上级局应加大 对涉外税收管理人员的专业化培训力度，提供必备的资料，要求基层局保持工 作岗位和人员的连续性和稳定性。

根据我州涉外税收的工作实际及涉外企业的具体特点，在 2009 年我们将继 续加强对涉外企业的税收政策宣传力度，提高服务质量和水平。加强培训和税 收业务指导，不断提高涉外企业财务人员和管理人员的税收政策知识水平。争 取有关部门的大力支持和协作，创造良好的经营环境，更好地引进外资,为发展 **州经济发展做出贡献。

附件：1、涉外企业基本情况统计表 2、涉外企业分行业统计表 3、涉外企业分类型统计表 4、外籍人员情况统计表 5、国际（涉外）税务机构及人员情况统计表文章来自

【第二篇】：税收征管总结，税收征管工作总结

二ＯＯ四年度税收征管工作总结2004 年度我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正确领导下， 积极开展省局倡导的 “管理年”“落实年”活动，按照“围绕一个 、 中心，突出一个重点，实现六个发展”的工作思路，大力实施“科 技加管理、素质加法治”的发展战略，组织收入为中心，加强税收 法制建设，狠抓重点行业管理，累计完成各项税收 28000.37 万元， 占年度计划的 107.69%，同比增加 6652.32 万元，增长 31.36%；入 库社会保险费 5349.35 万元， 占年度计划的 100.93%， 同比增加 1319.2 万元，增长 32.73%，为促进地方经济发展和社会进步做出了新的贡 献。

一、2004 年主要工作回顾 （一）立足实际，夯实税收征管基础建设 立足实际，夯实税收征管基础建设 实际 1、征管改革落实及时、到位。2004 年初，我局按照省局批复的 机构改革方案，将税管科分设为税政管理科和征管法规科；将原来 的计会科改为征收计会科，对外称办税服务厅专职负责市区范围内 的税费征收工作；将市区内的直属分局和城关分局合并为城区分局， 专职负责市区范围内的税收管理工作。我局局党组深刻领会上级征 管工作精神，结合自身的工作实际，把征管法规科在税收征管系列 中置于突出位置，大胆提出了“大征管”概念，将原来由计会科管 理的信息处理中心靠挂到征管法规科，积极推进税收征管信息化建 设。同时，我局通过严格按照省局下发的《河北地税系统执法岗位-1- 责任体系暂行规定》定人、定岗、定责，把夯实征管基础建设作为 本年度税收征管工作的重点来抓。

2、户籍清理动手早、成效明显。一是按照唐山市局安排部署， 积极与工商部门接洽，及时将工商登记数据按期导入税收征管系统， 做好工商登记数据比对工作。二是从今年年初开始，与国税征管部 门进行协调，在取得国税所有税务登记数据后，对这些数据进行加 工处理，下发到基层征管单位，责成基层单位进行登记户籍清理， 收到了良好效果。三是与地矿、环保、交通、公安等部门结合，取 得矿业、运输等行业性经营业户数据，弥补了常规户籍清理的不足。

四是解决数据补录期间在征管系统中形成的垃圾数据（从未营业、 从未征税注销业户） ，上报征管处及唐山市局信息中心，进行彻底清 除，使我局登记户籍基本与实际存量同步。通过以上各项户籍清理 工作的开展，我局累计清理漏征漏管户 153 户，清理征管系统的存 量垃圾数据 315 户，使我局的税务登记数据更加规范，管理更加到 位。

3、税收清理依据实、动作大。首先，积极开展国税代开票税收 清理。我局征管科在有关部门的大力支持下，通过可靠渠道取得了 遵化国税代开发票和税款征收的所有数据。这些数据连同国税户籍 数据一起交信息处理中心加工后，编写了一个简易查询程序，将国 税开票和征税信息下发到基层各单位，使基层单位有的放矢地开展 税收清理工作。其次，抓住龙头做好关联企业税收清理。我局紧密 监控本市龙头企业的供销渠道，加大我市采选矿、矿山机械、物资 供销等关联行业税收清理的基础上，对工业用石灰行业进行了广泛、-2- 深入的调查研究，根据有关规定确定行业所得率，实行定率征收。

第三，依靠企业信息系统进行税收清理。将国税下发企业的增值税 控系统“拿来我用” ，对本市及周边县区的龙头企业的核算数据进行 汇总、筛选，按征管单位加工下发这些企业的关联单位的收入数据， 通过我局办公网以交办督办形式下发各管理单位，进行彻查。对筛 选、整理出的 14 个重点户、12 个无证户交由稽查局立案查处，查补 入库各税 370 多万元，对偷漏税纳税人起到了强大的震慑作用。

4、征管办法规范、落实好。首先，征管改革初期征、管、查职 责普遍反映不够清晰，我局根据《业务规程》及时进行了明确和理 顺，同时建立健全征收、管理、稽查之间的信息传递机制，确保税 收征管工作衔接有序。其次，认真落实省市局制定的《企业所得税 规范化操作办法》《建筑业税收管理办法》等征管规范的基础上， 、 注重自身征管经验的总结和归纳，搞好广泛深入的调查研究，抓好 以往制定的各种征管办法的同时，针对今年征管工作中的实际问题， 又制定了《遵化市地方税务局基层征管档案管理办法》《建筑业税 、 收管理暂行办法》《税收征管综合考核办法》等一系列行之有效的 、 管理办法，使税收征管工作更加有章可循、井然有序，税收征管质 量得到大幅提高。第三，严格按照唐山市局《关于印发河北省城市 维护建设税征收管理办法的通知》要求，积极与国税局联合成立了 信息交换与工作协作领导小组，联合开展了协作征收税费的工作， 堵塞了国税代开发票偷逃地税税收的漏洞。

5、服务理念求创新、较真劲。一是积极打造以职能性服务为根-3- 本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，坚持 管理与服务并举、监督与服务并行、执法与服务并重，局党组成员 带头经常带头深入企业调查研究； 二是积极搞好 “税法宣传月” 、 “法 制宣传日”“诚信平安遵化”等大型活动，向市民发放税收宣传单 、 25000 多份，税收宣传画册 6000 多本，广泛宣传税收法规政策，提 高了广大群众的法制观念。三是根据我市税源特点，组织资源税政 策宣讲小分队，送税收政策法规“下乡入户” ，在矿业税源较为集中 的地区举办政策宣讲会 33 场（次） ，深入矿山宣讲 210 多户（次） ， 提高了税收宣传的针对性。四是稳步推进税控收款机的使用，对于 故障设备，积极与代理商取得联系，尽快予以解决；实在难以解决 的，及时给予换发定额发票或机打发票，确保纳税人经营活动不受 影响。五是对“双定户”大力推行委托银行代收税费工作，稳妥解 决农业银行撤并乡镇营业厅问题，由税务人员收集和代存税款；对 部分小额纳税人，积极推行“简并征期”方式征收，最大限度地为 纳税人提供便利。六是把各种税收优惠政策、特别是涉农税收优惠 政策用好、用实、用到位，把好事真正办好，让纳税人满意。七是 加强对执法人员的监督管理，畅通信息反馈渠道，敦促征纳双方共 同营造税收信用环境。

（二）措施得力，扩大行业税收管理战果。

今年，我局继续实行“三员执法责任区管理模式” ，即：局领导 班子成员分行业负责税收管理，各所（分局）长负责本辖区内的各 项税收管理，基层一线征管人员分工负责税收征管。在统揽全行业 税收管理的同时，结合我局经济税源实际，把某些重点行业放到突 出位置来抓

1、加强建筑业的双向控管。首先，我局通过各种渠道摸清建筑-4- 业户底数，对 40 个重点项目分类建档，分别设立了工程进度台账； 其次，采取委托居委会监督、投资单位代征、严格以票管税等措施， 加强对无证业户的控管；第三我局按照《建筑业房地产开发业税收 管理暂行办法》 ，对建筑业税务登记、外出经营证明开具、发票管理 与代开、违章处罚等方面进行了严格的限制，集中力量进行了行业 税收清理，使建筑业、房地产开发业的税收管理更加规范。今年累 计入库建筑业营业税 1800.13 万元，同比增收 237.85 万元，增长 15.22％。

2、加强货物运输业的征收管理。具体做法有：一是按照年初国 家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的“三个办法和一个 方案”精神，我局对所管辖的货物运输业纳税人实行了严格规范的 认证管理，摸清行业税源底数的基础上，严格控制自开票纳税人规 模； 二是在个人所得税征管上， 将过去由运管站按 40 元/吨代扣的办 法改为征收 3.3％的个人所得税， 使税款征收更加规范； 三是取消认 证后，我局重新规定了代开运输业发票的条件和手续，实行单车核 定定额，对超出定额部分随时进行调整，使运输业税收管理更加规 范；四是对于客运出租业，严格落实《客运出租业税收管理办法》 ， 由出租公司根据车辆型号代征税款的同时，规范税控计价器的管理 和使用，使个体出租车业纳税秩序实现良性发展。四是积极与交警、 运管站等部门接洽，做好委托代征车船使用税工作。通过以上各项 工作的开展，我局的运输业累计入库车船使用税 696.52 万元，比上 年同期增收 16.83 万元，增长 2.48%；入库营业税 3295.52 万元，比 上年同期增收 1832.84 万元，增长 125.31%，货物运输业税源监控能 力和征管质量得到全面提升。

3、完善饮食业的税收征管。主要措施有：一是积极推行饮食业-5- 户建帐建制，最大限度地查实、核实纳税人营业收入；二是为月营 业额较大的 58 户纳税人安装发票打印系统使用微机打印发票，按月 核实开票缴税情况；三是对于规模较小、账目混乱的业户，采用定 额有奖发票管理方式，坚持发票与定额双控；四是深入饮食业经营 场所，通过饮食业酒水单汇算纳税人营业收入，做实纳税人计税依 据；五是坚持执行违法发票有奖举报制度，加大对饮食服务业的稽 查和检查力度，最大限度地遏制税收流失。

4、加强铁矿采选业的管理。采矿业的迅速发展致使我市铁矿采 选点多面广、极不规范，但由于措施得力，使得矿业税收管理得到 进一步加强，全年累计入库资源税 4592.9 万元，比去年同期增收 2719.2 万元，增长 145.12%。我们的主要措施有：一是彻底改变单纯 依靠选矿扣缴的做法，与地矿、公安、环保等部门密切配合，取得 各采选矿的生产能力、销售水平、电力消耗等第一手资料，牵住矿 业税收的牛鼻子；二是研究制定并下发了《规范铁矿石资源税征收 管理方案》 ，修改和完善了《个体采选矿业税收征管办法》 ，明确征 纳责任，规范征纳行为，大大减少了执法过程中的随意性，扭转了 依赖选矿扣缴而导致税款征收不足的被动局面；三是进一步改进和 加强对《资源税乙种管理证明》开具工作的管理，从 2004 年 1 月 1 日起凡开具《资源税乙种管理证明》的纳税人，均需提供税务登记 证件、矿产品销售发票、资源税的完税证明；开具《资源税乙种管 理证明》实行双注，即：在发票上注明《资源税乙种管理证明》的 字规号码、开具日期和开具数量，在《资源税乙种管理证明》上注 明发票字规号码和发票上的应税数量。

5、扎扎实实搞好税收专项治理。首先，由市政府牵头，联合财 政、国税、公安等部门下发了《遵化市人民政府关于开展重点税费 专项治理工作的通知》 ，对矿山、建筑、运输、饮食等四大行业及高-6- 收入群体的税费进行了专项治理，对 2003 年全年和 2004 年 1—3 月 份发生的税费进行了一次集中清理。通过此项工作的开展，加强了 职能部门之间的协作，规范了税费征纳秩序，建立了科学、规范、 长效的税费征管新机制。其次，根据我市税源结构特点，开展了的 以铁矿业、建筑业、房地产业、车船税为核心的“四项税收专项清 理” ，做到征收、扣缴、代征、清欠多管齐下，收到了较好效果。今 年以来，我局通过专项税收清理累计入库资源税 860 万元，营业税 360 万元，个人所得税 270 万元，企业所得税 80 万元，为推动我局 税收收入的稳定增长发挥了积极作用。

（三）依法管票，发票管理水平上台阶 依法管票， 对于发票管理工作，我们一直坚持完善制度，细化管理，加强 检查的工作方针，坚持依法管票，以票控税，从严治理的工作态度。

1、积极推行机打发票，全市率先取消手工票。从 2004 年 1 月 1 日起，我局就顶住内外各种压力，在唐山全市范围内第一个取消了 手工发票的发售，只保留微机打印发票和定额发票。手工发票的取 消，大大限制了发票使用过程中的随意性，不仅开具规范，而且在 完税上也得到了有效控制，使发票日常管理工作更加直观便捷。

2、强化货运发票管理，全市率先实现统一代开。为了规范运输 业发票的管理，从 2004 年 1 月份起，我局加大了货运业的税源调 查力度，严格审查自开票纳税人资格，确定自开票纳税人非常稀少 的基础上，一改向运输业纳税人发售发票的发票管理方法，严格审 验发票代开手续，实行统一由基层税务机关为纳税人代开发票，通 过完税开票达到以票管税的目的，从根本上杜绝了运输业发票违章 行为。-7- 3、规范发票日常管理，各级发票检查中获优胜。我局一如既往 地高标准落实发票的领、销、存制度，无论县级局还是基层单位， 均实现了专人，专柜、专库管理，每一笔发票业务均做到了单据完 整、账目清楚、手续规范、装订工整，认真执行省、市局制定的发 票价格，严格有奖发票兑奖手续，全年未发生一例丢失、被盗、虫 蛀、鼠咬现象，在历次发票检查中，受到各级领导的一致好评。2004 年度，我局被唐山市局确定为发票管理工作实绩突出单位。

4、积极推广发票系统，发票人员素质大幅提高。从今年 3 月份 开始，我局按照唐山市局的统一部署，对全局业务科所长、发票管 理人员和计算机管理人员进行了发票管理和发票打印系统的培训， 在机关和基层普遍推行发票管理系统，在营业额较大纳税人积极推 行发票打印管理系统。截至目前来看，这些程序编写科学、运行良 好，使用方便，既规范了发票管理又实现了以票控税，既规范了发 票开具，又提高了工作效率，成了基层单位和纳税人的工作利器之 一。

5、落实发票管理制度，加强发票检查力度。我局在高度重视各 项发票管理制度落实的同时，根据唐山发票领购规定，结合自身工 作实际， 规定每月 1 日—20 日为发票检查期， 日—31 日为发票领 21 购期。县级发票管理人员一方面把发票检查工作纳入了日常化轨道， 另一方面也为基层发票管理人员进行辅导和提高创造了良好的时 机。

6、票清帐清手续清，做好发票换版清收。今年是发票换版和清 收极其频繁的一年， 3 月底、10 月初、12 月底先后三次发票换版， 4 月底、7 月底先后两次发票清收，每次换版和清收的大量工作都使 得发票管理人员应接不暇。但是，由于我局机关组织得力、筹划缜-8- 密，基层配合密切、工作细致，使发票换版和清收都做到了票、帐、 单据一清二楚，票据票款规整一致，发票供应未断档，发票管理紧 张有序，实现了新旧发票的规范、平稳过渡。

【第三篇】：2007年度税收征管工作总结，税收征管工作总结

度税收征管工作总结 来源：征收管理科 日期：2008-03-28 点击数:[292]2007 年，在市局党组的领导下，我市税收征管工作按照年初全市国税工作会议精神和 2007 年征管工作要点，落实各项征管制度，完善、落实互动机制，进一步强化税源管理， 优化纳税服务，不断提高科学化精细化管理水平。具体工作如下

一、完善和落实互动机制 （一）组织落实情况 围绕学习和贯彻落实全省国税工作会议精神、 《甘肃省国家税务局税收“分析、评估、 稽查、管理”互动协作工作制度（试行），市局制定了《定西市国家税务局税收“分析、评 》 估、稽查、管理”互动协作工作制度》 ，各县、区局也根据工作实际，制定了互动协作工作 制度。市、县(区)局分级成立了由“一把手”负总责的互动机制工作领导小组和互动工作办 公室，全面负责“分析、评估、稽查、管理”互动机制落实的组织保障、运转协调和督促落 实，在系统上下、内部相关职能部门之间初步形成了一个信息共享、良性互动、有机统一的 工作格局。各部门指定专人负责互动工作。为了进一步提高工作效率，确保工作质量，市局 对《甘肃省国家税务局互动机制督办制度（试行） 》进行了细化，制定了《定西市国家税务 局互动机制督办实施办法（试行）。

》 为了提高税收管理员落实互动工作的能力，4 月 2 日至 6 日，市局安排一周时间举办 了市、县（区）局领导、互动办工作人员、各县（区）局城区税务分局（含陇西文峰）分局 长及业务主办共 120 人参加的互动工作及税收分析、纳税评估培训班，采取思路启迪、方法 指导、案例点评等培训形式，强化能力培训，使全市国税干部充分认识到建立互动机制对于 强化税源管理和促进税收工作的重要意义， 进一步加强部门间的协作和配合力度， 夯实了建 立互动工作长效机制的基础。在互动机制的培训工作上，各县（区）局都做了大量工作。开 展了大学习、 大讨论活动， 要求熟知流程、 明确责任， 努力提高大家对互动机制的认知程度。

建立完善互动机制是提高税源管理水平的有效途径， 是实施税收科学化、 精细化管理的抓手。

为了进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，在全市国税工作会议上，市局就互动机制工作 进行了专项安排，市局党组把进一步完善和落实互动机制确定为 2007 年的一项重点工作。

采取多种形式加大对互动机制的宣传力度， 对建立互动机制方面好的经验和做法及时进行总 结、宣传，市局、各县（区）局均在内网主页上开通了互动机制交流平台，依托信息平台， 定期安排工作、反馈情况、交流经验。为了营造落实互动机制工作的良好氛围，发挥典型示 范作用，总结经验，推动工作，安定区、陇西县、通渭县、岷县、漳县局在《甘肃经济日报 ?纳税人》就互动工作进行了专题宣传，先后刊登了《互动出精细 管理出效率———安定 区国税局落实“四位一体”互动机制工作纪实》《动”起来的和谐旋律———陇西县国税局 、 “四位一体”互动机制运行侧记》《税收小县的大“动”作———通渭县国税局落实互动机 、 制工作略记》《岷县国税落实互动机制突出“准、实、紧、严、效”、 、 》《互动出成效 协作 抓提高———漳县国税在互动协作工作中的几点做法》等 5 篇文章，市局也在《甘肃经济日 报?纳税人》刊登了《为科学化精细化保驾护航的“利器”———有感于定西市国税局实施 “四位一体”互动机制》《从稽查到管理：来自“马铃薯之乡”的见闻——定西市国税局实 、 施互动机制见闻》专题文章，起到了较好的示范带动作用。

适时召开了互动讲评会，就全市国税系统互动机制运行情况进行了全面点评,对各县、 区局在各互动环节、 各专项工作中取得的成绩和存在的问题， 作了“点对点” 和“指名道姓” 式的分析和评述。讲评会有五大特点：一是根据工作实际需求不定期召开，参加人员因事而 定，不拘形式，不走过场；二是要求各单位必须会前有准备，会上有总结、有问题、有点评； 三是讲评会上轮流发言、 互相提问、 领导质询相结合，互动性强，气氛热烈， 内容充实生动； 四是讲评会设立资料展台，就各单位在税收分析、评估、核查、管理方面的典型资料和案卷 开展现场交流；五是讲评会由“一把手”进行总结，并就存在的问题设定整改期限，提出下 一阶段的工作要求。讲评会达到了发扬成绩，改进不足，进一步完善机制，全面提升我市互 动机制工作的水平的目的。

（二）工作开展情况 按季召开税收分析例会，根据各部门在税收分析环节的职责，结合税收征管实际，确定 各部门本季度的分析重点； 总结上季度的分析工作， 根据税收分析情况， 研究确定核查项目， 并在互动机制交流平台上发布分析报告和核查项目， 税收分析成为纳税评估、 强化税源监控 的“眼睛” 。市局先后开展了 2006 年征管质量分析、2006 年宏观税负和 2007 年收入预测分 析、2006 年零负申报分析、2006 年储蓄存款利息所得个人所得税的收入和征管情况分析、 2006 年税收执法信息系统运行情况和税收执法领域共性问题的分析、2006 年稽查案例解剖 分析和行业税负分析。通过开展 2006 年征管质量分析，我们发现了个体申报率不太理想的 主观原因，即税收管理员制度落实还不够，责任意识不强，对于未申报户，不能及时进行催 报催缴，存在“小富即安”的思想，只与自己比，不与他人比，总认为能达到现有水平已经 不错了；存在税务行政处罚定性不准确的问题，把编造虚假计税依据的案件定性为偷税；个 别偷税案件处罚未达到 50%，个别偷税案件未进行处罚，违反了征管法的规定，导致执法 不公； 工商部门和税务部门工作联系制度未能很好地坚持。

虽然从上到下， 制定了很多文件， 要求加强部门协作，建立信息传递制度，但实际执行中却未能切实执行，税务部门上门请求 支持时，经常出现婉拒的尴尬场面。在开展分析核查的同时，我们注重核查与纠错并重，以 问题整改为切入，各县、区局进一步加强了催报催缴工作，规范了税务行政处罚工作，个体 申报率达到了 100%，处罚率按户次达到了 100%，按金额均在 50%以上。根据征管质量分 析结果，市局确定了数据质量、税务登记与工商管户差异核查项目, 清理出漏管户 460 户， 已督促办理了税务登记，补税 6.7 万元，补录、修改综合征管软件数据信息 33451 条。根据 2006 年宏观税负和 2007 年收入预测分析，市局计统科提交了《专项核查立项申请表》 ，选 取低于预警指标重点税源企业作为专项核查项目，涉及 55 户企业；根据稽查案例解剖分析 结果，研究案件特点、规律和成因，归纳税收征管中存在的共性问题，提出了改进管理的建 议和措施。

对核查项目，市局互动办及时召开会议，确定承办部门和责任人，细化核查措施，明 确工作完成期限和目标要求。

为了保证核查工作做实做细， 由市局各部门按分管业务进行归 口管理，加强日常督促检查，对县、区局上报的核查报告和报表进行审核汇总，分核查项目 向市局互动办提出核查报告。2007 年,已累计查补税款、滞纳金、罚款 286.17 万元, 调增企 业所得税应纳税所得额 1078.23 万元,冲减留抵 58.22 万元。

为了确保评估移交工作统一、便捷，市局规定，税源管理部门在确定应移交案件后 1 个工作日内直接将案源移送县级稽查部门。

稽查部门对评估环节移交的案源应优先实施税务 稽查， 一般应在 30 日内结案， 需要延长工作时限的在互动工作分管领导批准的期限内结案， 结案后 5 个工作日内将稽查结果以书面报告形式反馈给征管部门。

稽查部门对所有经实施税 务稽查后确认有问题的纳税户， 针对稽查过程中发现的问题， 按户形成稽查建议书送交税源 管理部门， 并报同级互动机制领导小组办公室备案。

全市国税系统稽查部门共向互动办移送 稽查建议书 205 份。

建议主要集中在加强对企业所得税扣除项目的审核、 准确核定应纳税额、 加强对农产品加工企业监督管理、 加强对纳税人税收知识的宣传辅导等方面。

通过对稽查建 议的综合性分析，结合税收管理工作实际，提出加强税源管理的具体措施。安定区局突出互 动办在互动机制工作中的核心作用，充分发挥协调功能，形成以互动办为轴心，以分析、评 估、稽查、管理各环节职能部门为依托的“四位一体”互动协作运行机制，强化互动工作落 实的组织保障。互动办负责任务发布、协调运转和督促检查，各部门、各单位根据各自职责 和任务组织实施和结果反馈， 最后互动办根据反馈结果及问题建议， 制定加强税源管理的措 施并督促落实，实现“四位一体”的闭合管理环路。在全局形成信息资源共享、任务逐级落 实、 部门协作配合、 指挥协调统一的互动工作格局， 在互动中 “动出” 精细化， 在协作中 “创 出”高效率。渭源县局针对税收管理员年龄偏大，知识构成与互动工作不相适应，税源结构 单一，管理层级过多，稽查与管理部门人员较少的现状，以流程导向取代传统的职能导向， 在保持机构设置不变的情况下，从业务部门与稽查局、业务部门与城关税务分局、办税服务 厅与城关税务分局三个方面进行了业务及人员的有机整合。

通过进行业务及人员整合， 合理 配置了现有的人力资源和信息资源，使人尽其才，尽量减少业务流转环节，压缩管理层级， 实现业务管理扁平化，提高了工作效率，在税源管理中初步形成了“多部门齐抓共管、多环 节协调运作”的联动工作格局。

全市国税系统通过互动机制工作，既发现了纳税人的问题，又认真查找到了管理中的 漏洞和薄弱环节，归纳分析问题类型及症结所在，结合实际，制定了一系列整改措施和管理 办法，补充完善了诸多管理制度，有力地促进了税源管理。安定区局采取 4 条措施强化受托 加工行业税收管理；通过严把审核认定关、严把实地查验关、严把发票供应关，加强废旧物 资回收企业的税收管理；采取“一书两帐四表”管理模式、测算行业投入产出率等 7 项措施 加强农副产品加工企业管理。

“一书”即《税收征收管理责任书》 ，责任书明确征纳双方的 权利义务，开具发票必须具实名。在农副产品收购验收入库时，由企业通知税收管理员实地 查验过磅、逐笔核对，双方签字登记造册，如没有税收管理员的实地核实与签字确认，不予 抵扣进项税额。

“两帐四表”即《农副产品收购台帐》《农副产品发货台帐》《农副产品入 、 、 户核查登记表》《农副产品收购汇总统计表》《农副产品发货核查登记表》《农副产品发货 、 、 、 核查汇总表》 ，通过台帐、统计表的建立，基本监控了企业的整个购销过程。通渭县局管理 部门能够根据稽查管理建议，分析管理薄弱环节，制定了农副产品加工企业税收管理措施。

一是从生产经营各环节入手，利用物耗、能耗及人工因素测算产量，与销售环节的出库数进 行核对， 并通过查看结算清单、 对照银行往来账项、 实地盘点库存等方法核实销售的真实性， 加强销项税额准确性的监控。二是实行动态管理，核实纳税人的申报项目，防止用于免税产 品的原材料抵扣进项税额，加强对销售免税产品的农副产品加工企业进项税额的监督管理。

三是加强了对增值税一般纳税人开具发票的管理， 在开具专票时检查是否存在真实的货物交 易，票、货、款是否一致，真正达到以票控税的目的。陇西县局根据稽查建议，全面开展了 针对不同企业和不同行业的税法宣传和纳税辅导工作； 定期和不定期相结合的方式对普通发 票进行了严格的监督检查； 督促对销售业务未进行帐务处理， 也未进行纳税申报的企业进一 步健全账务，确保及时、准确地进行会计核算和纳税申报；对个别纳税人的税负及时进行了 调整。渭源县局在户籍管理方面，借助外单位信息、媒体信息收集，定期巡查等多种手段清 理漏管户；加大普通发票检查力度，税收管理员在每月底对发票用户全面进行检查，有效的 解决了因发票补税而造成入库率不达 100%的问题，确保税款及时足额入库；分行业开展典 型调查，公平税负；制定《渭源县国家税务局砖瓦行业管理办法》《渭源县摩托车经销行业 、 管理办法》两个行业管理税源办法；加强催报工作，提高征管“五率” ；每月分局对纳入重 点税源监控企业进行检查，掌握企业的生产经营、购销情况，将申报表和财务报表与调查情 况进行比对，分析纳税人申报的真实性与合理性，加强重点税源企业监控力度。岷县局针对 农副产品购销加工企业税收管理中存在的问题， 制定了 《岷县国家税务局农副产品加工企业 税收征收管理实施意见》 ；采取六步监督十项措施规范个体定额核定管理工作；联合县地税 局统一制作了办理税务登记证温馨提示卡，加强户籍管理，有效防范漏征漏管户；实施三级 核查办法，即分局自行核查，稽查局抽查，县局复查，加大对停歇业户的监控力度。漳县局 根据稽查建议， 加大税收宣传力度， 利用申报期对纳税人进行增值税发票和普通发票使用宣 传辅导，提高使用专用发票和普通发票的规范性；采取多种形式，通过各种渠道，广泛向纳 税人进行增值税、个人储蓄存款利息所得税政策、纳税申报等税收法律法规的宣传，帮助纳 税人提高执行税收法律法规的遵从度。