今年来，在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的精心指导下，我局干部职工紧紧围绕服务发展、保障民生两大主题，以创建国家环保模范城市为抓手，以改善生态环境质量为核心，以污染减排为主线，以从严执法为手段，齐心协力、攻坚克难、开拓创新，实现了时间过半任务过半，为全面完成年度目标任务打下了坚实的基础。
一、工作进展
（一）抓重点，切实推进减排工作
xxxx年是“十二五”的开局之年，我局坚持把减排工作作为重中之重，坚持控制增量与削减存量相结合、集中处理与点源治理相结合，有力地推进了全市污染减排工作。特别是5月19日，华南地区xxxx年环境监察与主要污染物减排工作座谈会在我市成功召开，会上黄兰香市长强调了我市减排工作的重要性，指出这次会议既是对我市减排和监察工作的高度肯定，更是起了助推器的作用。我局按市政府要求，狠抓减排重点工作，在去年申请市政府下发排污许可证暂行办法的基础上，我局制定下发了《xx市实施排污许可证暂行办法》，并于6月底召开了有县市区分管局长及重点企业参加排污许可证工作会议，对发放事宜进行了布置，核发了166家企业排污许可证。截至6月底，我市完成污染物减排项目72个，二氧化硫新增2480吨，削减3426吨，净削减946吨；氮氧化物新增706吨，削减1025吨，净削减319吨；化学耗氧量新增1790吨，削减3524吨，净削减1734吨；氨氮新增3500吨，削减5686吨，净削减2186吨。
（二）动真格，开展环境综合整治
今年是全市创建国家环保模范城市冲刺的一年，也是我局重点整治污染源的攻关之年。据此，我们把创模和整治有机结合起来，将新的考核指标逐一分解到责任单位，并脚踏实地抓好环境综合整治。
1、狠抓区域环境整治。一是开展“三废五小”企业整治。联合属地政府对城区5区“废油、废塑、废铁加工，小化工、小冶炼、小砖窑”等46家污染企业实施了关停整治，目前，已关停30家、停产治理6家，8家正在搬迁，有效地解决了一批城区热点、难点环境问题。二是认真做好危废“专项整治”工作。重点开展涉重金属和废矿物油企业的整治。目前全市废矿物油企业整治工作正在有序进行，针对临湘市铅锌区、平江黄金矿区遗留的重金属污染问题制定了“xx原桃林铅锌矿及周边地区重金属污染‘十二五’综合防治实施方案”，已报请市人民政府批准同意实施，目前正在争取国家支持。三是制定为民办实事工作方案。我局今年整治重点污染源10处，在10个项目中，xx楼区的湖南紫光古汉南岳制药xx基地废水二级生化 消毒处理技改项目已全部完成。其他9个项目都已完成了50%以上的工作量，做到了时间过半，任务过半。
2、推进蓝天碧水工程。为了在今年年底前完成“蓝天工程”所有改造，我们通过宣传发动、严查、督办等相关措施推进锅炉清洁能源改造，半年完成42台锅炉整治，累计完成160台，年可节约标煤15万吨，促进了城区空气质量持续改善。同时，坚持南湖水环境综合整治，5月5日，在我局召开了全市南湖水环境综合整治工作会议，市委常委、副市长韩建国强调重点加强管网建设和污水治理速度，各部门和单位落实好分解任务。我局制定了综合整治方案，分配了各部门工作职责和任务，配合政府、各乡办对黄梅港一线、王家河楼区段督查多次，积极采取截污、清淤、生态涵养等治理方式，做好打捞漂浮物、排污口排查、排污设施运行督查、禁养禁肥等工作。督促黄梅港污水处理厂、千亩湖截污等4个工程启动实施，半年累计投放多功能水质改良菌420吨、底改素360吨、鱼苗52万公斤，加强了环境监管，一日巡湖一次、设施一日一查、水质十日一分析。同时，针对南湖周边排污口及污水处理设施运行的问题进行了专门调研，并给湖南理工学院、民院、职院的院长分别送达了该院的污染情况调研报告和整改意见。大力督促黄梅港、王家河等水域生物治理、漂浮物的打捞和黄梅港污水治理厂等截污治污工程的落实。
3、强化基础设施建设。在全省率先建成污泥处置中心，妥善解决市政污泥处置瓶颈问题；督促启动垃圾场提质改造项目，预计9月底可建成试运行；完成市医疗废物处置中心新址选址论证，以及原址整治，并报请省规划批准。加快推进“退二进三”工程。自启动韶峰建材、新泰化肥、天润化工、同联药业、三五一七、中南科伦等6家企业“退二进三”工程以来，市环保创模办多次会同相关部门单位现场协调督办，加快推进工程。
4、推进农村环境综合整治。为加强农村环境保护工作，建设社会主义新农村，解决农村突出环境问题，我局多方位推进农村环保工作。一是探索农村环保工作机制。年初，我局起草了考核办法，成立了领导小组，制订了责任书，启动了生态县（市）区创建，加强生态乡镇、村创建，十二个县（市）、区分别建设一个农村环境综合整治示范点。市局拟在9月份以后，对12个县市区的示范点进行一次流动检查。同时，建议新的环保法修改实行农村环保工作五级负责，健全乡镇的环保机构。二是做好农村环境连片整治工作。汨罗市、平江县、华容县、xx县是全国农村环境连片综合整治点，按照国家环境保护部、湖南省环境保护厅的要求，认真做好连片整治申报工作，成功申报临湘市、云溪区、华容县、湘阴县等4个省级农村环境连片整治项目，共争取资金3320万元。并制定切实可行的方案，落实配套资金，加快工程建设进度。三是继续推进畜禽养殖污染整治。对全市55家规模化畜禽养殖户进行了摸底调查，实行畜禽养殖污染“零排放”模式，推行“猪、沼、鱼”、“猪、沼、果”模式，实现生态“零排放”。同时，加强与其他部门联系，争取各方资金支持，促进规模化畜禽养殖污染的治理。
（三）出重拳，强化环保监管力度
1、开展环保专项行动。上半年，我局先后开展了一系列整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。一是开展污染企业大排查。按照全省监察工作会议精神，我局组成五个督查组，对全市全县饮用水源、重点企业、工业园区进行拉网式排查，尤其是对企业的环评和“三同时”制度落实情况、排污设施运转情况进行现场检查。针对云溪工业园环境污染问题，对23家企业排污情况进行了采样分析，依法查处了长科化工、科立孚等19家企业，拟分别采取限期治理、停产整治、警告罚款、区域限批等措施，有效解决云溪工业园污染问题。二是启动危险废物污染专项整治。对我市国家重点监控污染源和涉重金属企业实行严格环境执法，重点针对化工、涉铅、镉、铜、锌等有色金属、废矿物油冶炼行业，检查企业400多家，查处平江小炼铅、汨罗市废矿物油回收加工等环境违法行为48起，促进了涉重金属产业结构调整和优化升级。三是开展高中考禁噪”专项行动。今年高考期间，我局积极为高考保驾护航开展夜间禁噪行动，下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，对违法作业、噪声严重超标的青竹湖建筑公司、富强混凝土公司等企业实施立案查处。上半年，共登记受理群众来信来访和信访转办件49件，接待来信来访来电群众361人次。妥善处理了群众反映热点难点信访问题，办结率达100%。
2、推行清洁生产审核。从行政经费中挤出资金100万元，对79家重点企业清洁生产审核工作进行扶持和鼓励，加快了强审的推进力度。截止6月份，除关停2家，搬迁2家之外，通过省厅评审的36家，完成报告编制待评审的29 家，剩余10家已签订合同，报告正在编制之中，预计7月底可完成。促进企业改进生产工艺103处，解决污染问题132个，主要污染物COD、SO2分别削减32吨、21吨，实现了节能、降耗、减排、增效。
（四）亮新招，强化环保宣传
6·5世界环境日期间，我局在全市范围内开展了全方位、多层次、多形式的“六·五”世界环境日系列宣传活动，以突出创建国家环保模范城市和低碳减排为重点，在全市营造一种人人保护环境的新氛围。组织开展“树环保之风，迎美好明天”环保主题演讲比赛、全市中、小学生环保主题绘画比赛、xx市环境保护系统环保知识抢答赛等一系列宣传活动，并在《xx晚报》、《洞庭之声》、《长江信息报》等媒体进行了强势宣传，还结合创模工作任务，设立环保宣传栏56个，刷固定宣传标语126条，竖大型广告宣传牌5块。积极创建绿色学校，上半年我市共创建绿色学校2所，临湘市1所、xx县1所。
（五）求突破，服务经济发展
一是大兴调研之风。根据市政府领导的指示，4月至6月份，我局班子成员、重点科室及市环境监测中心、市环境监察支队组成调研组对十二个县（市）区的环境保护工作进行了一次全面的调研，重点对环境安全（主要突出涉重企业的整治情况）、污水处理厂运行、“十二五”减排计划、企业清洁生产审核、农村环境综合整治试点、饮用水源保护、环境责任险、创建国家环保模范城市等方面情况进行了研究部署。此次调研通过仔细查看、深入研究、与当地政府交换意见等方式，调研企业100多家，查找问题60多个，调研组与当地政府、环保部门提出了处理意见和整改方案，到目前为止已解决问题40多个。
二是加强政风行风建设。全市环保系统积极开展民主评议政风行风工作，先后成立了政风行风工作领导小组及工作专班，制定了方案，聘请政风行风监督员70名。各参评单位采取通过新闻媒体、宣传栏窗等宣传载体，及时宣传行评动态，并通过信函、登门走访、召开座谈会等形式向社会各界发放征求意见表150份，收集意见和建议26条。座谈会上，局党组成员和二级机构负责人都作了表态发言，并从“履职、务实、勤政、执法、为民、作风、效能、服务、廉政”九个方面进行自查自纠，有针对性地加强了机关作风建设。为进一步解决好人民群众关心的突出环境问题， 5月6日上午，我局李国保局长作客xx人民广播电台巴陵行风聚焦访谈节目，宣传环保知识，受理了案件投诉。节目录制完后，李局长对7份投诉件高度重视，要求迅速将投诉件分解到各相关单位，责令他们务必于5月9日17时前将处理结果回复投诉人并报市环保局。市辖xx楼区分局、华容县环保局、xx县环保局受理投诉件后，立即组织监察人员对“国际大厦锅炉烟尘扰民”、“金鹗隧道建筑噪声扰民”、“华容县新河乡村八组塑料加工厂污染”等7个投诉件逐一进行了查处。
三是全力做好项目申报工作。“十二五”规划以科学发展观为统领，突出以人为本，努力实现人与社会、资源环境友好协调发展。我局成立了xx市“十二五”环境保护规划编制领导小组，完成了《xx市“十二五”环境保护规划》和《xx市水环境综合整治专项规划》的编制工作。成功申报省级环保专项资金项目共计金额1500万元，其中市本级项目资金为960万元。
二、主要问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到环境和资源形势仍然十分严峻，环境质量不容乐观；环境保护工作还存在一些不足和差距。我局将引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
一是污染减排压力大。今年是十二五减排开局之年，国家、省对十二五减排提出了更高的要求，省政府下达到我市“十二五”减排任务是：化学需氧量减9.5%，氨氮减12%，SO2减22%，氮氧化物减20%，铅保不增，新增了氨氮和氮氧化物两项指标，全市减排压力很大。
二是环保创模难度大。今年，国家环保部新修订的“十二五”考核指标及考核要求更细、更高、更多、更严，指标体系由原来的26大项细化为317个子项，有3大项、68个子项不同程度提高标准，我市的截污管网、医疗废物处置中心、“退二进三”工程建设滞后。
三是环境监管压力大。企业未批先建、边批边建、偷排、停运污染处理设施等环境违法行为依然存在，对群众反映的环境热点、难点问题没有及时有效的解决，污染整治没有完全做到该关的关、该停的停、该搬的搬、该罚的罚、该整改的整改到位。
四是农村环保影响大。近年来，全市农村环境不断恶化，白色污染、一次性碗筷、农膜、农药瓶对农村生态环境污染严重，必须引起我们的重视，否则会对老百姓欠下历史性债务。
二、下段工作
1、全力推进创模工作。确保各项指标年底达标，顺利通过国家环保部对我市创建国家环保模范城市的考核评估。
2、继续加快减排速度。确保今年减排任务圆满完成，为“十二五”减排工作开好头、起好步。
3、继续推进两项工程。加大南湖水环境综合整治力度，加快市区燃煤锅炉的改造，强力推进蓝天碧水两大工程，加快生态xx建设。
4、继续加强执法监管。积极开展环境监察工作，重点加强对我市国家重点监控污染源和涉重金属企业的监管和执法，坚决打击违法排污行为，深入开展“三废五小”、湘江流域、纸业整治等专项行动，解决好损害人民群众健康和影响可持续发展的突出问题。
5、继续服务经济发展。严格依法审批、高效办事，审批工作实施“阳光工程”。坚决防止“两高一资”项目鱼目混珠梯次转移和低水平重复建设，上大压小、以新带老，集群发展、集中控污，努力实现增产、增效、不增污。严格执法，坚决杜绝未批先建现象，从源头上控制污染。
6． 积极开展环保宣传。充分利用报刊、电视等新闻媒体拓宽环保宣传平台，变节日宣传为日常宣传，变固定宣传为社会性宣传。继续开展绿色学校、绿色宾馆、绿色社区等绿色创建工作，在全市营造一种人人保护环境的新氛围。
（编辑：华华）
