市水务局工作总结和下年工作重点
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，市水务局积极贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议、省委9号文件和全省水利工作会议精神，牢牢把握好水务发展的新形势新机遇，发挥好体制优势,全力推动东莞水务改革发展各项工作，取得了明显的成效。
一、·年工作情况
着眼于水务发展大环境的深刻变化，按照科学发展观的要求，深入调研摸水情、深远谋划把路向、深化举措抓落实，创新了治水理念，调整了工作思路，强化了政策支撑，激活了发展机制，推动了水资源管理、水污染治理、水安全构建、水管理创新各项工作的深入开展，为全市经济社会发展提供了有力的支撑保障。
（一）调整思路，全盘谋划，水管理支撑更有力
通过把握水情形势、创新发展理念、确立目标思路，激活工作机制，理顺工作职能，为加快水务改革发展激发了新活力，为大水务建设各项工作的高效推进奠定了坚实的工作基础。抓调研，理思路。通过深入调研，借鉴经验，形成了市水务局《关于·市水务改革发展的工作思路》，对我市水情做出了“人多水少，水源单一，水资源严重短缺，水生态环境污染严重，应对··重大水污染突发事件的措施和能力有限，城镇内涝问题日渐突出”的科学判断，对水务发展提出了“以防洪排涝安全为基础，以水资源保护和供水安全为核心，以水环境治理、水生态建设为保障，十二五期间实现水务现代化”的目标思路，得到了时任市主要领导、省水利厅领导的充分肯定。抓政策，出决定。抓住贯彻落实中央、省委“两个决定”、“两个会”精神的契机，争取市委、市政府制定《关于进一步加快我市水务改革发展的决定》，历史性地高规格召开了全市村级以上领导干部千人大会，出台了一系列含金量高，政策性、指导性、操作性强的政策措施，实现了中央、省委政策文件精神的实化、细化、可操作化，为我市水务加快改革发展提供了政策支撑。抓机制，增活力。设立了水土保持科、江库联网工程中心，逐步健全完善水务系统的职能机构，同时，着眼于水务工程的集约建设、巨额融资、滚动发展的需要，组建了水务投资集团，为建设大水务提供了有力的组织保障。抓队伍，强组织。根据工作需要，调整了班子分工以及部分科室职能，加大了干部轮岗力度，加强干部职工培训，招聘了一批学历较高的事业单位干部，优化了配置，加强了力量，激发了活力，为加快水务改革发展夯实了组织基础。抓宣传，造氛围。通过报纸、电视、网络、电台以及户外广告等媒介，举办水务大改革大发展对策研讨学术沙龙，以及邀请水利部水土保持司司长来主讲第37期我市学习论坛等活动，掀起了水情、水法、水务工作大宣传，使全社会深刻认识我市水情形势，进一步增强了水危机意识以及护水、节水意识，营造了关心支持水务改革发展的浓厚氛围。
（二）开源节流，优质供水，水资源管理更扎实
把水资源保障、水安全供给作为水务工作的重中之重来抓，大力推进水资源开发配置、城乡供水安全达标以及节水型社会建设工作，全市水资源开发利用更加科学合理，城乡供水更加安全放心。水资源开发配置扎实推进。水资源综合规划工作取得了新进展，完成了东莞市应急备用水源保障规划编制工作，制订出台了《市水资源分配方案》。江库联网供水水源一期工程的土建部分已完成70%，预计明年汛前可全面完工。取水和入河排污口设置许可审批严加管理，重要水库的水质监测和水库水源保护进一步加强，联网水库饮用水水源保护区划定工作启动实施，水库水源保护工作稳步推进。 供水安全达标建设提速提效。启动供水安全“百家水厂升级整合”、“千点水质监测网络”、“万里供水管网优化改造”工程，“供水一张网”战略取得了突破性进展，南城、东城、万江水司先后并入东江水务，实现了大市区供水一体化管理，为推进全市供水“一张网”提供了示范，也为实现大市区“同城、同网、同质、同价、同服务”的大供水格局奠定了坚实的基础；水厂制水工艺升级和老化供水管网改造稳步推进，全年完成老化管网改造882公里。制定实施了《··市··年供水行业水质监测方案》，全市基本建立了企业自检、行业监测和卫生监督相结合的饮用水水质监管体系。节水型社会建设成效显著。全面完成节水型社会建设··年工作目标，全社会用水总量得到控制，万元GDP取水量、万元工业增加值取水量进一步下降，我市节水型社会建设试点工作顺利通过水利部珠江水利委员会评估组的中期评估。
（三）截污治污，综合治理，水环境整治更深入
把水环境综合整治摆在更加突出的位置，大力推进污水处理工程建设，加强河流、河涌综合整治，强化水土保持，水环境建设更加深入有效。污水处理工程加强了覆盖，提升了效益。目前，全市新规划建设的34项污水处理厂全部建成投入运营，总处理能力为·万吨/日；截污主干管网已经建成·公里，约占全长860公里的95.7%，整体工程已进入扫尾和验收阶段，预计明年可以全面完成竣工验收工作。全市截污次支管网工程逐步铺开，有22个镇街已开展专项规划，其中9个镇街已基本完成规划编制。运河综合整治加快了步伐，巩固了成效。大力推进运河“截污、清淤、活源、治堤”工作，运河综合整治建设加快推进，其中A段（峡口至大龙路）路堤达标工程已于去年10月完工并通车，B段路堤达标工程已完成工程总量的86.5%，·河流域主河道及挂影洲中心涌流域综合整治工作也顺利推进，·运河城区段基本实现不黑不臭。水生态环境加强了整治，加大了监管。开展了中堂北海仔河和桥头小海河的整治工作，加大了对河涌水系堤防整治、清淤疏浚、生态治理和水体修复的力度，沿线水生态环境不断改善。加大了水土保持监督管理力度，严把开发建设项目水土保持方案审批关，有效降低了水土流失。
（四）防洪治涝，统筹调度，水安全保障更得力
采取“齐抓并管、统筹调度、各有侧重”的原则，着力消除洪涝的黑点、盲点问题，努力构建完善治洪治涝体系，有效地保障了广大人民群众的生产生活安全。防洪体系不断完善。目前，三批次395宗全市城乡水利防灾减灾工程建设已基本完成并逐步发挥效益，127宗城乡水利防灾减灾工程建设项目陆续启动建设，31个欠发达镇机电排灌工程项目中，已有17个完成验收，11个正在施工，水利防灾减灾工程的统筹调度管理逐步加强。内涝整治加快推进。对排涝标准低、排涝能力严重不足的区域的排水系统分期分批进行升级改造，市区内涝整治应急二期工程已开工，三期工程已完成初设编制及专家评审，北侧分流工程施工图设计工作已完成。同时，正在争取设立渠务建设运营中心，推进城市排水管理的专职化、专业化和社会化。三防建设成效显著。三防指挥体系更加完善，市、镇两级以及市属水利工程管理单位全部组建了三防指挥机构，全市三防指挥部成员单位由24个增加到28个，防汛防洪责任进一步细化落实，全市抗御风、雨、旱灾的能力有了明显提升。今年以来暴雨场次虽有所增多，局部地区出现短时积水，但没有对我市造成经济损失，没有出现人员因灾伤亡的情况。
二、下一步工作思路及计划
当前和今后一个时期，是我市水务加快改革发展的关键时期。全市水务工作的总体思路是：以·年中央一号文件和中央水利工作会议精神、省委9号文件和广东省水利工作会议精神、市委·号文件和全市水务工作会议精神为指导，全面贯彻落实市第十三次党代会精神，以“十二五”期间实现水务现代化为总目标，树立“水安全、水资源、水环境、水管理” “四位一体”、协调发展的治水兴水新理念，坚持以防洪排涝安全为基础，以水资源保护和供水安全为核心，以水环境治理、水生态建设为保障，打造“五个水务”（即民生水务、安全水务、生态水务、法治水务、高效水务），主抓“六大任务”（即5工程 1制度），全面推动我市水务大改革大发展，不断提高我市水务对经济社会发展的支撑保障能力，为推动我市“高水平崛起”发挥更加积极的作用。
（一） 以“六大任务”为主抓，谋划推进好水务大改革大发展
“六大任务”（即5工程 1制度）是经局党组讨论研究确定的当前和今后一个时期的重要任务，包括：
一是实施饮用水水源地建设工程。要启动开展重要饮用水水源地安全保障达标工程、深莞惠应急备用水源一体化工程、珠江三角洲西水东调工程、·山片区长湖水库群联网工程等一批重大项目的前期研究，加快完成江库联网供水水源工程·河河口东江水源保护工程、8宗联网水库及10宗重要供水水库饮用水水源地隔离围网工程建设。
二是实施城乡供水安全达标工程。要加快全市123家水厂的升级整合，以大市区供水一张网为示范，稳步推进全市供水一张网建设。完成对全市5000公里老旧市政供水网络、小区供水管网的更新改造，推动城乡供水管网互联互通。加强二次供水管理，建立覆盖全市的水源水、出厂水、管网水、二次供水的水质监测网络，完善水质监管体系，实行供水水质公报制度。
三是实施水环境综合治理工程。要大力推进全市污水处理厂的新建、扩建、改建、续建工程，加大截污主、次管网工程建设力度，全面提高截污率和处理率。要进一步加强石马河、潼湖水、茅洲河等跨界河流域，以及东引运河、寒溪水、挂影洲围中心涌等流域内河网的综合整治，全面提升我市水环境质量。
四是实施治洪治涝保安工程。要大力推进防灾减灾工程、水利除险加固工程、农田水利工程、内涝整治工程、三防指挥系统及应急体系的建设，着力加强重点薄弱环节建设，构建完善的治洪治涝工程体系，不断提高我市防御洪涝灾害的能力。
五是实施海堤加固达标工程。要在去年启动虎门围、威远围工程建设的基础上，启动实施立沙岛海堤、沙田联围等其它9宗海堤加固达标工程。
六是实行最严格水资源管理制度。要建立与最严格水资源管理制度相适应的监测监控系统、评价考核体系，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。
（二） 以落实“六大任务”为指向，部署安排好·年各项工作
·年，我们将围绕“六大任务”，重点抓好以下六项工作：
第一，坚持规划先行。把统一规划、全面规划作为推进水务一体化的基础工作来抓，发挥规划在一体化的导向作用。要研究制定《·市水务规划管理实施细则》，推进《·市水资源管理信息系统建设规划》、《·市全国重要饮用水水源地安全保障达标建设规划》、《全市城市供水专项规划》编制工作，开展《·市镇街排水专项规划纲要》、《·市重点海堤加固达标工程规划》等编制工作，加快农田水利建设以及截污次支管网建设等规划整编。要通过抓好水务各个专项规划，大力推进大水务建设的专业化、系统化、一体化。
第二，规范行业管理。加快行业标准体系的构建，是建设高效水务的重要内容。要研究制定《全市饮用水水源地保护规定》，推进《·市供水企业监督管理办法》、《·市供水特许经营管理规定》、《·市二次供水技术管理规程》等供水行业标准化以及重点用水行业用水标准的制定工作，修订完善《·市城市排水管理办法》，制定《·市城市排水设施维护管理质量标准及考核办法》、《·市城市排水管道检测管理规定》等，进一步规范水务行政事业性收费和其他收费的征收管理文件，逐步建立完善水务行业管理规范。
第三，落实“三条红线”。实行最严格水资源管理制度，严格取用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，严格实行用水定额，严厉打击非法取水行为，严格控制入河排污总量。要加快水务法规配套制度的制定，进一步完善水务法规体系，坚持依法行政，推进联合执法，切实加强对行政审批、河道采砂、工程质量、水土保持和各项行政收费的监管工作。按照政策要求，着力抓好水库移民后期扶持、维护稳定等各项工作。
第四，继续深化改革。继续理顺部门间涉水事务的归属管理，全面完成市一级涉水事务的一体化管理。推进镇街水务一体化建设，改变市镇水务上下不对接的状况。要加强水务系统相关职能的优化整合，加快对涉水行政管理事项的整合，实行业务受理一体化，进一步改变水务系统有些职能相互分散、分割、分离的情况。要理顺水利工程管理范围及权属，明确市、镇街两级河道管理职权范围。总之，要通过深化改革，进一步提高水务工作效能。
第五，加强能力建设。进一步加强党的建设和干部队伍建设，调整优化各级领导班子，积极推进干部教育培训工作，严格加强对干部的管理，突出崇尚实干、善抓落实的用人导向，打造以发展论英雄、以执行看素质、以实绩用干部的制度环境，全面落实党风廉政建设责任制，建设一支昂扬向上、求真务实、团结协作、清正廉洁的水务干部队伍。要实施人才兴水战略，大力引进高级专业人才，为水务改革发展提供足够的人才保障；要落实科技强水，推进水务信息化资源整合与共享，充分发挥水务管理的信息支撑作用。
第六，推进工程建设。这项工作主要包括四方面：
一是强化水资源管理。要完成江库联网供水水源一期工程建设任务，启动江库联网水源二期工程建设，开展大岭山片区水库联网工程规划，跟进西水东调、·观洞水库扩建工程前期工作。要加强饮用水水源保护，依法划定饮用水源水库保护区，加快水源保护隔离围网工程建设，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。要健全节水责任制和绩效考核制，加紧完善各行业用水定额，实施对重点用水行业和用水大户监督管理，加大节水型社会建设力度。
二是推进供水安全达标建设。要加快推进供水一张网“百千万”工程，完成全市供水主干管网的互联互通建设项目的可行性研究和大市区主干管网联通建设。开展全市主力水厂水质达标工程建设，实施第二、第四、第五水厂的工艺升级改造。制定全市老旧供水管网更新改造方案，完成水库移民村105公里供水管网改造。完成3个原水自动监测站和·个管网水质监测点建设。
三是提速水污染综合治理。要推进污水处理厂的新、扩、改、续建工程，基本完成清溪长山头、长安三洲二期工程建设，启动大朗松南二期、厚街沙塘二期等污水处理厂建设前期工作，完成在线监控系统升级改造建设的前期工作。要全面完成截污主干管网工程的扫尾验收工作，按照“全面规划，突出重点，量入为出，分步实施”的原则，以“四个优先”为着力，逐步推进次管网工程建设，进一步提高我市截污率、污水处理率。要加快完成同沙水库截污管网工程和尾水排放工程，加大东莞运河综合整治力度，加快石马河、寒溪水、挂影洲中心涌流域主干河道的综合整治，尽快恢复河道的农用和景观水功能。
四是推进治洪治涝、海堤加固达标工程。要抓紧完成全市水利防灾减灾工程项目的竣工验收扫尾工作，力争今年完成全市127宗防灾减灾工程前期工作，完成10宗防灾减灾工程以及茶山中学电排站、虎门沙尾电排站工程建设，基本完成其他9宗机电排灌工程前期工程。进一步加大内涝整治力度，全面完成鸿福河内涝整治工程，推进市区内涝整治应急三期工程建设，基本完成北侧分流工程建设及南侧分流工程前期工作。继续加强三防指挥系统建设，完成三防指挥系统二期工程立项工作。着力推进东引运河、寒溪水防洪排涝联合调度以及石马河片区、挂影洲围中心涌片区、水乡片区的防洪排涝联合调度工作。启动建设立沙岛海堤、虎门围、威远围、·河堤等重点海堤建设以及倒运海堤、西堤等7宗海堤工程。通过构建完善治洪治涝和海堤工程保安体系，为我市经济社会发展提供更加有力的安全保障。
（编辑：新新）
