今年以来，在市委、市政府的正确领导下和温州市局的指导下，我市积极采取各项措施，进一步完善工作机制，加强队伍建设，开展专项活动，强化宣传服务，努力提高新居民服务管理水平，各项工作得到有序推进。截止今年12月20日，全市新居民在册数达706544人，在册出租房104408户。新居民登记率、人户一致率、人走注销率、出租房登记率、责任书签订率分别为95.27%、91.82%、93%、99.5%、100%。今年以来，我市主要做了以下几方面工作：
（一）坚持“三个到位”，持续加强组织领导
1、组织领导到位。今年上半年先后召开了市委常委会议和新居民服务管理工作领导小组会议，专题研究新居民服务管理工作，并召开“新居民基础信息采集竞赛活动”、“以企业（行业）为重点的流动人口基础双月大排查行动”和“全市新居民基础信息大排查专项行动”三大行动动员会，对全市新居民服务管理工作进行全面部署和发动。同时，召开所长季度例会、各个专项行动推进会等，及时部署工作任务，分析存在的问题，改进工作方法，提高工作成效。市委常委张亨利副书记、李银巧常务副市长多次调研指导新居民工作，要求大力推进新居民社会管理创新工作。我局班子领导率先垂范，深入基层抓督查、抓整改、抓落实。
2、配套政策到位。努力促进新居民政策制度覆盖面更广，使新居民受惠群体更大、受益面更广，及时出台了《xxxx年度市新居民服务管理工作领导小组成员单位争先创优工作考核办法》、《xxxx年xxxx市新居民服务管理“十大项目”任务表》、《xxxx市新居民议事委员工作制度》和《关于实施新居民积分制管理的意见》等文件，围绕新居民的就学、就医、就住、维权以及促进新居民议事等方面进行了明确的规定，并在全市范围推广积分制管理办法，按积分高低提供相应公共服务，通过政策引导，鼓励优秀新居民为xxxx经济建设和社会发展做贡献。这些政策的出台不仅增强了职能单位齐抓共管的合力，也为我市做好新居民服务管理工作提供强有力的政策支持。
3、责任落实到位。严格执行市、镇（街道）两级考核制度，将考核结果与协管员工资奖金挂钩。严格按照《关于对流动人口重大案（事）件实行责任倒查的规定》、《xxxx市流动人口协管员限期整改规定》等制度，组织人员对发生的重大案事件进行倒查，目前尚未发现一例工作不到位的单位或个人；共对32名考核不达标的协管员责令限期整改，其中有26名协管员整改后仍不达标的，给予辞退处理。
（二）狠抓“三项举措”，着力提高队伍整体素质
全面推进新居民协管员队伍规范化建设和管理，按照新居民在册数800：1的要求，配齐配强1060名协管员，同时狠抓协管员队伍管理，在4月10日至7月31日期间，组织开展“强素质、树形象、提能力”专题教育活动，有效地提高了协管员的工作能力和水平。一是抓学习教育。组织全体协管员认真学习《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等各项规章制度，要求协管员做好读书笔记，撰写心得体会，开展学习交流，努力将理论知识转化为工作实践。全市共开展学习培训90余次，受教育协管员达1000多人。二是抓队伍管理。通过加强协管员的基础信息采集、录入以及计生业务、消防常识等业务技能的培训，规范协管员工作着装、服务用语，开展“服务管理之星”评比活动，组织协管员队列训练活动等方式，努力提升协管员队伍形象。活动期间，全市共开展队列训练20多次，集中训练900多人，评选出每月之星17名、每季之星10名。三是抓活动载体。将教育活动同基础信息采集竞赛和双月大排查行动、“进村入企”大走访活动相结合，组织协管员深入村居（企业）开展特困新居民帮扶活动。积极通过上门办证、预约办证等方式，为在企业劳动就业的新居民提供便利。
（三）突出“三个重点”，着力提高新居民管理水平
1、突出基础信息采集。今年以来，我市始终把新居民基础信息工作作为中心工作来抓，以组织开展的三大排查行动为契机，建立健全排查登记工作的长效机制，尤其是加强对“人走未注销”信息的清理，防止底数“虚高”，将“人走注销”工作及时纳入考核，努力夯实新居民基础工作。同时，加大《浙江省居住证》办证力度，通过深入排摸企业中缴纳养老保险的人员名单、分解协管员办证数、出台奖罚政策、加强宣传力度等措施，不断拓宽办证渠道，共发放居住证10860个。在三大行动期间，全市共新登记新居民373493人，清理注销389111人，新登记居住出租房屋9708间，注销9527间。
2、突出“以业管人”机制。在抓好“以房管人”、“以证管人”工作模式的基础上，进一步推进“以业管人”模式，健全工作机制，严格工作措施。一是认真制订实施方案。按照“谁用工谁负责”的原则，与公安局联合发出《关于进一步落实企业（行业）新居民“以业管人”机制的通知》，规范企业（行业）等用人单位的信息登记、报送义务。对未能按规定落实责任的企业（行业）将给予相应的责任追究，并由新居民所和辖区派出所（分局）进行检查监督。新居民所同时负责指导企业加强对新居民开展《浙江省流动人口居住登记条例》、安全生产、消防知识、计划生育等法律法规的宣传教育培训工作。二是明确工作职责。建立健全企业联络员制度，规范企业联络员队伍管理，要求企业联络员根据《浙江省流动人口居住登记条例》规定的内容，做好本企业现有员工信息的采集、报送、变更和发放证件、协助排查各类重点人员等工作内容。同时，由各新居民所负责企业联络员的业务培训。三是狠抓措施落实。全力夯实“以业管人”机制软硬件基础，由局领导带队分别对全市100人以上企业排摸、专（兼）职管理人员配备和信息报送情况进行专项督查。目前，我市新居民100人以上企业配备专（兼）职管理人员437名，企业联络员通过工作群、邮箱、自主申报系统等多种渠道报送员工信息，与新居民所加强信息沟通，初步建立了用人单位信息自动申报工作机制。
3、突出重点人员排查。大力加强对新居民中治安重点人员的排查管理力度，一是加强信息报送。要求各所及时上报较大的矛盾纠纷问题，违法犯罪线索，反映比较强烈的诉求等影响社会稳定的涉及流动人口的各种不安定因素。二是加强政策激励。根据情报信息发挥的实际作用进行评估，酌情给新居民所的考核成绩加分。三是加强重点人员走访。全面落实《xxxx市流动人口治安重点人员排查管理工作规定》，防止漏管现象，切实加强对重点人员的走访。
（四）深化“三种途径”，积极营造新居民宣传氛围
1、扩大宣传覆盖面。将新居民服务管理工作列入市年度宣传计划，大力开展《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《xxxx市流动人口居住证制度实施办法》等新居民服务管理方面的宣传，积极创新形式，突出立体式的宣传态势，切实提高全社会特别是新居民、企业业主、中介机构、房屋出租人的法律意识和责任意识。通过电视、报纸等媒介致新居民一封信，宣传新居民人口和计划生育法律、法规、政策及相关知识。今年以来，共印发《xxxx新居民》报等各类宣传资料40万余份，在各主要街道路面、新居民聚居地进行发放、张贴，广泛延伸宣传触角。同时，充分利用xxxx市新居民服务管理网站、大型宣传活动等工作载体，为新xxxx人提供就业、租房、政策咨询等便民服务。xxxx日报、xxxx电视台及时采访、报道新居民服务管理工作热点、焦点新闻，促进新居民服务管理工作开展。
2、发挥示范引领作用。通过隆重表彰“十佳新xxxx人”和优秀新xxxx人、开展征集《新xxxx人》书稿、聘用新居民议事委员等工作，积极树立典型，切实发挥先进典型的示范带动作用。并在xxxx日报报道了胡玉娥、陈孝明、欧绍明等一批优秀新xxxx人的先进事迹，进一步激励新居民成就感。
3、广泛宣传新居民价值观。深入开展“我们的价值观”大讨论，邀请20名新xxxx人就如何做好自强友好的新xxxx人进行深入讨论，征集新居民“核心价值观”核心词，并通过网络、报纸等渠道进行广泛宣传，积极树立新居民健康向上的精神追求。
（五）围绕“十大项目”，提升新居民社会服务水平
今年以来，在各职能部门的积极协作下，我市新居民 “十大项目”得到有效落实，新居民服务管理水平得到进一步提高，主要体现在：一是关心新居民就业情况。整合职介资源，对28家私人职介所持证上岗规范化，全力推进全市人力资源市场规范化建设。积极实行减免费职业介绍，为3.7万人次新居民免费提供职介，通过人力资源服务中心、人才市场管理中心、“12333”电话咨询服务热线、现场设摊政策咨询、服务进企等载体为新居民提供简捷的政策咨询、市民教育、职业指导等就业服务达2.9万人次。此外，在职称评定、科技成果等方面，积极为新居民营造良好的申报环境，xxxx年共申报科技成果261项（xxxx年232项），其中：工业96项，农业165项。二是关心新居民就住情况。把改善新居民居住条件列入日常性工作计划。xxxx年，全市新开工建设住房面积4.7万平方米。其中，新居民安心公寓面积数1.7万平方米；改扩建集体宿舍楼面积数3万平方米。新建的企业园区配套建设集体宿舍；加强社会力量参与改善新居民居住问题，引导社会组织和民间资本进入政策性住房建设，改善新居民就住条件，提升新居民幸福指数。三是关心新居民子女就学。进一步加强面向民工子弟招生为主的公、民办学校建设，扩充公办教育资源，公办学校基本对新居民子女开放，努力实现新居民子女义务教育同城同待遇。今年，全市义务教育阶段新居民子女就学总人数为47450人，符合政策流动人口子女就学率为100%，其中在公办学校就读46884人，就读率为98.8%。四是关心新居民就医情况。积极形成稳定劳动关系的新居民参加职工基本医疗保险，务工新居民工伤保险基本实现全覆盖。加强医疗卫生服务，完善基层和新居民集聚区医疗网点建设。开展新居民人口和计划生育法律、法规、政策及相关知识的各类型的宣传活动20场次，受教育人数近10万人次，发放20万份新居民计划生育服务指南；对符合条件的新居民育龄妇女提供国家规定基本项目的计划生育技术服务。五是丰富新居民业余文化生活。加大资金投入力度，完善新居民集聚区和主要工业区公共服务设施建设。对新居民免费开放了公益性文体设施，如xxxx图书馆、体育馆等。积极举行“电影文艺”进企业入村居活动，今年以来，共举行了17场电影，2500多名新居民观看了电影。7月至8月份，举办了第二届新xxxx人演讲大赛，近百人参赛；9月28日，举办了“迎国庆新xxxx人趣味运动会”，300多新居民参赛；11月26日，隆重举办了新居民文艺晚会，近千人观看晚会，增进了融合。六是关注新居民素质提升。努力提高新居民综合素质，今年以来，全市培训新居民数12万人次，其中给予培训补助的达1万人次；根据新居民的特点和需求，编印《新xxxx人法律知识读本》、《新居民法律知识问答》等宣传资料10万份进行宣传。全市新居民100人以上企业开展平均8次以上的各类技能培训，从业人员上岗培训达100%。创建了xxxx新居民人才库（乐新居民〔xxxx〕17号文件），并通过报纸网站等方式进行宣传，目前，人才库有各类人才300人。七是努力打造新居民综合信息平台。目前，我市镇街新居民综合信息平台网点应开通数17个，现都已全部开通，逐步实现相应村居（社区）、用人单位信息自主申报。《浙江省居住证》申领工作得到有效推进，现已办理10860个，《浙江省居住证》发放比例超过在册数的1%以上。新居民“五率”工作均达到上级要求。八是关注新居民权益保护。规范和完善新居民维权机构，全市新建4个新居民维权点：新居民局、霍邱、涡阳、湖南商会维权点。建所的17个镇街共建立34个新居民自我服务管理组织。着力构建和谐劳动关系，小企业劳动合同签订率91.2%；健全劳动人事争议人民调解委员会机制，劳动人事争议调解率达80%以上，劳动保障举报投诉案件结案率达98.5%；劳动争议按期结案率达95%；重大集体争议案件按期结案率达100%。在全市范围逐步推广积分制管理办法，出台《关于印发〈xxxx市新居民积分制管理实施细则（试行）〉和〈xxxx市新居民积分制管理计分标准〉的通知》（乐委办[xxxx]67号）文件，将按积分高低提供相应公共服务。积极推进新居民入工会工作，今年新惠及新居民数1.8万人。九是开展“创先争优”活动。积极开展六型机关创建活动、互学互比活动和“创先争优”活动，做好xxxx市青年联合会第三届委员会委员推荐、第十二届全要人民代表大会代表候选人建议人选的推荐、世界xxxx人大会新居民人选的推荐和温州百名优秀新居民的推荐工作，树立了典型。强化品牌效应，创新工作亮点数量3个，成立xxxx新居民服务管理“霍邱之家”和“涡阳之家”及xxxx市新居民艺术团。通过简报形式，向上级报送调研性文章一篇。十是开展新居民爱心活动。深入开展“爱心相伴
