今年以来,我大队严格按照省、市酒类监管部门的要求,认真履行职责,严格依法行政,狠抓酒类市场整顿和规范,建立酒类长效管理机制,确保我县酒类市场安全和繁荣稳定,让广大消费者喝上“放心酒”。现将一年来工作情况总结如下。
一、全年工作概况
二〇一三年,我大队共检查酒类经营单位XXXX家,共出动执法人员XXXX人次,发放各种宣传品XXXX份、酒类购销台账XXXX多本,开展各类专项整治行动XX次,查处酒类违法违规案件XX起,其中,无证批发酒类案件3起,酒类流通随附单案件XX起,假酒案件XX起,收缴各类假冒伪劣和违规酒XXXX瓶,涉案金额达XX4万元。目前,全县“禁止向未成年人售酒”警示牌发放率达XX0%,酒类零售备案登记率达XX0 %,酒类流通随附单使用率达XX0%。
二、具体做法
年初我们制定了酒类监管工作的实施计划和任务目标,按照“以日常巡查促规范,以专项执法抓打击,以宣传教育重预防,以回头复查保巩固”工作思路,主要做了以下几个方面工作:
(一)坚持量质并举,做到了日常巡查和专项整治有效结合
一是坚持日常巡查,注重巡查实效。日常巡查是我大队酒类执法监管工作的一项重要内容。检查中,除对酒类经营者是否按规定和要求办理证照、使用并妥善保管随附单进行检查外,还重点检查是否存在转借、代开随附单等违规行为。针对随附单使用不规范的行为,共下达责令改正通知书XX多份,在江背镇、榔梨镇查处转借随附单违规行为3起。截止目前,共巡查酒类批发、零售单位以及餐饮、KTV、夜宵等酒类经营单位XXXX家,基本覆盖我县所有酒类经营单位。在巡查过程中坚持不走过场,对发现的问题及时要求经营户整改,共下达责令整改文书XXXX份。同时,对其中XX%的整改对象实施了回访复查,确保整改内容得到落实。
二是扎实开展专项整治行动。全年共开展酒类专项行动XX余次,包括元旦春节、五一、端午、中秋国庆等节日酒类市场专项整治,“农家乐”酒类专项整治,特供酒专项整治,KTV、夜宵店酒类市场专项整治,乡镇综合执法专项整治等。第一突出时间节点,开展节日市场酒类执法专项检查。二〇一三年元月,开展了春节市场酒类专项检查,共出动执法人员XX人次,执法车辆XX台次,检查酒类经营单位XX家。下达责令改正通知书XX份,查获涉嫌假冒的高档白酒XX2瓶,查获来历不明的非法进口酒及洋酒XX瓶,其他违规酒类XX瓶。9月,大队组织针对中秋、国庆市场的酒类专项执法行动,立案8起,没收假冒的高档白酒XX2瓶。第二突出不同业态,开展夜宵、KTV等市场专项整治行动。7月中下旬,大队联合相关洋红酒、啤酒公司打假人员一同,开展以夜宵店和KTV酒类专项检查的“零点行动”,共出动执法人员近百人次,执法车辆XX多台,对县城KTV、夜宵店的酒类经营情况进行检查,立案5起,其中假酒案件4起,随附单使用不规范案件1起,收缴不合格洋酒XX瓶。大队根据一些假酒销售店傍附星级饭店的特点,于9月XX日晚对县城各大“名烟名酒”专卖店进行突击检查,共检查酒类经营单位XX家,立案8起,查获涉嫌假冒伪劣、无酒类流通随附单、来历不明等高档白酒、洋酒XX0余瓶,涉案金额达7.5万元。第三突出上级部署,组织特供酒、乡镇综合检查等专项整治行动。6月,大队按照商务部以及省市商务主管部门的统一部署,开展了为期一个月的“特供、专供酒”专项整治,共查获“军区专供酒、内部招待专用酒”等专供酒9瓶,立案2起。6月XX日,在县城查获某酒业公司无证批发酒类案件一起,罚款XXXX元,从行业准入关上规范了酒类经营秩序。5-6月,大队开展了乡镇综合执法检查。对全县XX个镇的酒类经营单位开展了综合执法检查。这次检查历时XX多天,共出动检查人员XX9人次,车辆XX0台次,发放《酒类经营须知》XX2份,共检查单位XX4家,下达责改通知XX5份,在金井镇某饭店查获假茅台酒6瓶。
(二)坚持打防并重,做到了宣传工作与执法工作有效结合
一是开展酒类批发企业培训,加强流通源头管理。二〇一三年元月,大队对全县XX家酒类批发企业负责人进行了培训。开展商务部《酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》等法律、法规及规章的培训学习,向与会人员宣读、发放《致全县酒类经营者的一封信》等相关资料。
二是举办假冒酒类销毁活动,震摄不法行为。3月XX日,我县举行假劣食品、药品、农资产品的集中销毁仪式,共销毁的假冒酒类XXXX多瓶,货值XX0万元。通过举办销毁活动,进一步提高全县人民打假防假的意识。
三是利用大型活动,提高识假辩假能力。6月XX日,大队利用在星沙通程广场开展的长沙市食品安全宣传周启动仪式,设置咨询台和大型展板,公开曝光一批典型案件,同时向市民提供食品安全咨询服务,免费发放《服务指南》、《食品安全宣传手册》XX0多份,接受市民咨询XX多次。
四是发放宣传资料,扩大监管影响。大队印制《致长沙县酒类经营户的公开信》,利用日常巡查、整治行动和各种宣传活动,向全县酒类经营户发放,进一步要求全县酒类经营户规范经营行为,共张贴和发放《公开信》XXXX张,基本覆盖我县较大型酒类经营场所。同时,大队积极撰写新闻稿件,全县有3篇酒类执法稿件在省级以上商务主管部门网站发表,县级以上媒体报道8次,有效扩大执法监管影响。另外,大队通过多种途径向社会公布举报投诉服务电话,二〇一三年8月XX日晚,大队接举报,反映有一批假茅台酒流入星沙,大队立即派人进行调查处理,共查获假茅台XX6瓶,货值十多万元,目前正会同相关部门对假酒来源进行追查。
(三)坚持内外兼修,做到了队伍建设与外部协调有效结合
一是加强队伍建设,确保执法到位。由于县委、县政府对行政执法工作的高度重视,今年5月,我大队经县人事部门公开考试录用XX名新队员,充实到执法队伍。这XX名队员都是在严格考核竞争中遴选?出来的,具备较高的综合素质。我大队实施统一执法标准、统一调度指挥、统一制度管理、统一年度考核、统一执法培训等,确保依法行政,监管到位。
二是加强队员培训,提高队员素质。按照大队制定二〇一三年度培训计划,5月XX日,大队召开典型案例讲解会,由案件承办人将典型案例制成PPT,现场讲解、点评、总结,提高队员办案水平。各中队还自行组织队员,开展多种多样的方式学习,特别是针对新加入的XX名队员,安排业务能力较强的老队员开展传帮带。
三是加强工作协作,扩大执法效果。大队成立以来,我们充分发挥各大酒厂专业鉴定技术的优势,开展联合行动,今年共联合酒类生产厂家打假办,开展了7次联合执法行动,效果比较理想。
(四)坚持上下联动,做到了行政处罚与行政许可有效结合
保持与上级商务及酒类监管部门的工作衔接,每月按要求及时做好信息报送、《执法月报》及案件录入等工作,重点做好以下工作:
一是督促酒类零售备案登记。我们将酒类经营备案工作始终作为监管执法一项重要的工作来抓,通过检查促办证,成效明显。XXXX年和XXXX年分别办理酒类零售备案登记证XX3和XX2本,二〇一三年全县已办理零售备案登记证XXXX本,酒类零售备案登记证已覆盖所有酒类经营户。
二是加强酒类批发许可监管。今年XX月份组织开展批发企业全面检查,对上级商务主管部门审批通过的酒类批发企业逐户上门核查,对照《湖南省酒类管理条例》和商务部《酒类流通管理办法》逐条逐项要求其规范经营行为。XX月底,大队就这次检查及时进行总结,将相关问题通报县局。同时,利用这次专项检查机会,建立酒类批发企业管理档案和批发企业交流QQ群,在进行政策信息传达的同时,也给酒类经营企业搭建了一个交流平台,获得一致好评。
三、存在问题
通过一年的努力,我县酒类监管执法工作取得一些成效,但由于酒类管理工作的特殊性,困难和问题还不少,一是依法管酒仍然任重道远。二是开展力度不平衡,有些工作一时难到位。三是法律法规操作性不强,协调的空间还比较大。我们认为,这些问题都是发展中的问题、规范中的问题,将随着酒管工作的深入,逐步得到改进。
四、下步打算
在今后的工作中我们将重点做好以下几项工作。
一是继续做好宣传工作。利用新闻媒体及其他途径,进一步加大宣传力度,使酒管法规深入人心。同时,引导酒类消费者形成理性、健康的酒类消费理念,进一步缩小违规酒类商品生存空间。
二是督促落实酒管制度。认真落实酒类流通批发许可、零售备案、随附单、购销台账等制度,指导酒类经营户不断规范经营管理行为。
三是加大酒类执法力度。对酒类违法经营者时刻保持高压态势,抓住典型案件,快查、快办、快结,震慑酒类经营违法行为,进一步净化全县酒类流通市场。
四是探索创新酒管方法。针对酒类团购业务、宴会用酒、农村集会用酒等酒类流通监管的新领域、新情况、新问题,及时总结和探索酒管新途径,力争做到酒管工作无缝覆盖,不留死角。
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