一、加强领导,落实责任,确保全年目标任务的顺利完成
(一)领导重视,机构健全。为确保全县司法行政系统目标责任制工作顺利开展,我局注重加强组织领导建设,成立了由局长任组长,其他班子成员为成员的考评工作领导小组,形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、专门机构具体抓的责任格局。在此基础上,就本系统开展工作的目标任务、方法步骤及工作措施等进行了详尽的安排部署,达到了“四有”要求,即有专门机构,有专人负责,有专门记录,有专项总结。
(二)健全制度,服务到位。按照目标责任制的具体要求,结合部门工作职能,着力强化公证处、律师事务所、法律服务所等重点部门和岗位的服务,通过健全制度、完善流程、改进服务等措施,进一步提高了服务质量,亮化了窗口,杜绝了不作为、乱作为现象。
(三)强化措施,狠抓落实。首先,对目标责任制考核工作实行量化管理、量化考核,进一步完善了量化考核办法。其次,加强检查考核,狠抓落实。局目标责任考核领导小组办公室,每月对局机关股室和基层单位进行检查督促,对每月的工作要点和工作完成情况进行公布,并与个人工作津贴挂钩,实行严格的责任追究制和效能告诫制,以此不断提升工作人员的效能意识、责任意识和服务意识。由于以上措施的落实,我局工作水平不断提升,工作效率不断提高,从而有力地促进了各项目标任务的圆满完成。
二、以提升司法行政工作为根本,扎实开展各项业务工作
(一)立足于服务经济社会发展大局,不断提高化解矛盾、维护稳定的能力
1、不断健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。建立了“五位一体”(即将乡镇综治办、司法所、派出所、信访接待室、法律援助工作站)的矛盾纠纷排查调处机制,做到了一般信息按时上报,敏感信息及时上报,重大信息快速上报,动态信息一月一报,特殊时期每天上报,从源头上杜绝和减少了矛盾纠纷的积累、蔓延和激化。
2、全面加强人民调解组织建设。以“五有四落实”为标准,结合县乡换届,进一步健全调整镇村两级调解组织,成立了、等4个社区调委会,弥补了我县社区调委会的空白。全县各级调解组织都能将工作任务、工作原则、工作程序、工作纪律等上墙公示,规范有序地开展调解工作。目前,我县共有调委会178个,调解员815人。其中镇(发展服务中心)调委会11个,村(社区)调委会164个,专业调委会3个。
3、大力开展矛盾纠纷排查调处活动。认真贯彻《人民调解法》,积极开展“化解矛盾纠纷、争当人民调解能手”和“矛盾纠纷化解建设年”暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。坚持日常排查、定期排查、专项排查相结合,在企业改制、土地征用等重点工作中,主动跟进,释疑解难事先预防;在群体性纠纷中积极介入,迎难而上,全力化解;在上访或诉讼案件中,及时调解,减少诉讼成本,消除矛盾升级,从解决群众最关心、最现实的热点、难点问题入手,全力维护社会稳定。全年全县共排查各类矛盾纠纷825起,依法调处823起,调处重大疑难纠纷5起,防止和避免群体上访3起,制止和避免群体性械斗2起。
4、抓规范化司法所创建,基层基础工作再现新风貌。今年以来,我们进一步加强规范化司法所创建力度,严格按照省厅《关于深入开展规范化司法所建设的通知》精神,对已创建司法所进行整改创建“五好司法所”,未创建的要求今年必须创建。一是进一步健全完善司法所各种规章制度。在原有制度的基础上,进一步修订和完善司法所各种管理制度和工作制度,统一了制度牌、门牌以及等外观标识。二是强化培训,提高司法所人员素质。在积极输送司法所人员参加省市各种业务培训以外,共组织司法所长和司法助理员培训2次,内容涉及人民调解知识和调解技巧、安置帮教软件以及司法行政信息平台的操作等,努力提高司法所工作人员的工作能力和正常的业务工作业务水平。三是加强办公设施建设。充分利用国债项目为司法所配备了电脑、传真机、打印机、调解桌、档案柜等办公设施及交通工具,奠定了司法所开展工作物质基础。四是进一步规范工作档案。组织局机关业务股室工作人员深入基层,加强工作指导,统一了业务台账和工作档案。通过规范化创建和管理要求,切实加强了基层司法行政工作,为司法所服务大局、服务群众奠定了坚实基础。
(二)立足于法制宣传,深入推进“六五”普法
1、全面启动板块式普法。一是切实加强领导干部的法制教育。元月分,县人大对12名政府部门主要负责人进行了任前法律知识考试。3月分,我县邀请省委党校王诚安教授为县委中心学习组及全体正科级干部进行了《加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平》专题讲座。大大提高了领导干部学法用法的自觉性和依法办事的能力。二是切实加强公职人员的法制教育。我们除了利用大讲堂等平台对公职人员开展法制教育以外,今年5-7月分,还分派两名年轻骨干对全县各企事业单位职工进行了继续教育培训,共举办《知识产权法》及法律基础知识培训班17期,培训人数达1005余人次。三是切实加强青少年的法制教育。今年来,在全县中小学校开展了“法制道德教育”集中宣讲活动、“法律进校园”、“关爱明天、普法先行”法制宣传活动。我们联合县关工委、教育局成立了宣讲团,深入各校向中小学生宣讲《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规。目前共组织开展活动43场(次),散发校园普法读物13000余册,受教育学生达到19779余人(次)。
2、积极开展法律“六进”活动。结合“科技之春”、平安创建、农民工维权等活动,以“三问三解暨访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动为契机,深入乡村、社区、企业和学校、单位,深入开展法律“六进”活动。先后深入地掌镇武家沟村、枣园镇田家村、武家村、社区、相公镇、彭公镇曹胡村、洪家镇上柳村、金醇古酒业、县城繁华街道等集中开展法律咨询、宣传34场次,接待咨询群众1253人,印发农民工维权和外出务工法律援助小册子5000余分,法律援助便民服务联系卡、手提袋10000余个,发放法律宣传资料5300余分,编印、散发普法宣传资料1.5万余册,举办电视专题讲座6次,送法下乡9场(次),举办农民常用法律知识培训22场(次),受教育群众1万余人(次)。
3、全面加强法治文化阵地建设。按照市委依法治市办、市委宣传部等四部门联合下发的《关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知》精神,我局及时印发了实施意见,安排部署了全县的法治文化阵地建设。截至目前,我县已建成法治文化广场1处,法制宣传一条街5条,法治文化墙18个,为广大群众在休闲娱乐中学习法律知识提供了场地,取得了良好的宣传效果。
(三)立足于服务民生、促进公平,不断深化法律服务工作
1、全面开展了各类法律服务活动。我们坚持面向基层,以社会弱势群体为重点,开展各类法律服务活动。截止目前,律师事务所共办理民事、刑事案件37件,担任法律顾问5家,代书320件,提供法律咨询830人(次),公证处办理公证134件,法律援助中心办理法律援助案件81件(其中农民工案件3件),“12348”法律援助热线提供法律咨询75人(次),使80余人受到各种形式的法律援助,受到了广大群众的一致好评。
2、进一步完善村级法律顾问室工作。积极开展了法律服务为新
农村建设和平安创建服务活动,全县22个新农村建设重点村和推进村都有司法局人员包抓,律师事务所、公证处、法律援助中心人员与乡村结对子提供服务。广泛开展人民调解员培训活动,先后对全县160个村的700余名村干部进行了培训,增强了基层干部的法治观念,提高了依法行政的能力。
(四)立足于维护稳定,努力推进社会管理创新
1、有效落实安置帮教工作。我局坚持把人文关怀理念贯穿于刑释解教人员安置帮教工作全过程,不断完善衔接、帮教、安置、管理工作机制,扎实开展排查摸底、爱心帮教、回访座谈、就业安置,实现了底数清、情况明、控得住的工作目标。从3月20日至4月5日,对全县三年来106名刑释解教人员重新进行了摸底调查,并根据调查情况,调整了刑释解教人员具体工作方案,积极帮助刑释解教人员,使其尽快融入社会。目前,我县“两劳”回归人员建档立卡率100%,安置率100%,帮教率100%,无一人重新违法犯罪。
2、不断规范社区矫正工作。我县共有社区矫正对象54名,针对不同的矫正对象,分类管理,为每个社区矫正对象建立了规范的“一人一档”档案,明确了矫正责任人,确立了监护人,签订了帮教协议,制定了具体的矫正方案。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》下发后,我局立即组织学习培训,结合我县实际印发了《关于认真贯彻落实<社区矫正实施办法》,进一步做好社区矫正工作的通知》,要求各有关部门和司法所严格程序,认真落实,确保社区矫正工作不断规范。同时与县移动公司联系,落实了社区矫正对象监管措施。
三、抓活动强素质,切实强化司法干警良好形象
1、抓活动开展,切实转变工作作风。
一是在全系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动。我们始终做到工作有计划,有检查,把学习教育、查摆问题与抓整改紧密结合起来,联系工作实际,着力解决队伍建设中存在的突出问题。在学习中,搜集整理了学习资料三本,干警人均写学习笔记15000余字,撰写自查材料、心得体会文章各3篇。通过学习教育活动,使“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观根植于干警心中,广大干警的思想观念明显更新,精神面貌、工作作风明显改善,有力地推动了司法行政工作的开展。
二是深入开展落实“三问三解”开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动。通过举办法制报告会、开展法律咨询宣传、入户走访等活动深入宣传司法行政职能及农村常用法律知识,排查调处矛盾纠纷。活动期间,共走访4名服刑在教人员家庭、6名社区矫正人员、8名刑释解教人员,督办6个法律援助案件,调解7起矛盾纠纷,把开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动的过程,转化为完善工作思路、推进工作、提升工作质量的过程。
三是深入开展“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”主题实践活动。从8月30开始,由领导干部轮流带队,每月用4天时间,进驻半坡村进村入户开展工作,该村党支部、村委会一班人在我局协助下多次联系县上有关部门取得大力支持和帮助,总投资41余万元修建村民饮水工程一处,基本满足了全村人的饮水需要。活动中,共走访群众244户,慰问贫困户6户,发放慰问金3000元,调处矛盾纠纷3起,刷写宣传标语5条,悬挂横幅2条。
2、抓队伍建设,提高公众满意度。我们将满意度提升工作同司法行政工作同安排,同部署,并同各司法所签订了目标责任书,将任务层层分解到基层。为了加强对此项工作的领导,县局成立了“两率一度”提升工作领导小组,由一把手负总责,分管领导直接负责,并实行领导干部包联制度,由领导班子成员每人包抓2-3个乡镇,要求领导干部和包抓工作人员,每月深入所包乡镇3-5天开展“两率一度”提升工作。同时围绕“创选评”竞赛活动,在全系统有针对性地开展岗位练兵活动,做到熟悉法律政策,精通业务技能,强化作风纪律。公证、律师、法律援助和司法所等窗口单位坚持用制度管人、用制度管事、用制度规范言行,切实解决“举止不文明、说话不耐心、服务不到位、群众不满意”的问题,树立文明办案(证)良好形象,切实提高人民群众对司法行政系统的满意度。
今年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是部门联动、上下联动和条块结合的“大普法”格局有待完善,普法工作发展不平衡;二是司法行政队伍编制较少,法律专业人才短缺,难以满足新形势下司法行政工作的需要。三是对司法行政工作的宣传力度还需进一步加大,司法行政工作的社会知名度和公众满意率还需进一步提高。
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