今年来，我县以开展领导干部接访下访和包案化解两个常态性工作为抓手，深入推进信访工作“基层基础建设年”活动，努力实现了“人要稳住”和“事要解决”的目标。元月1日至10月31日，到京上访109人次，实际非访23人次，重点部位非访登记5人次，其中重复非访登记3人次；赴省实际上访量为67批198人次，被登记48批69人次；到市上访49批257人次；到县委、县政府上访880批2423人次。受理群众来信212件。上访总量、非访和重复非访量同比大幅度下降，全国、全省“两会”等特护期“零登记”，全年没有发生群体性和恶性事件。
一、所作的主要工作
（一）继续深入开展领导干部接访下访活动。今年来，我县认真落实和坚持每个工作日安排一名在职县级领导干部在县信访局坐班接待来访群众工作制度。26名县级领导干部在信访局坐班接待来访群众213批 685人次，共现场受理、解决信访事项30件，交办信访事项48件，带案下访62批131人次，共化解信访积案8个。有效化解了全县的突出信访问题和矛盾隐患，进一步畅通了信访渠道。
（二）认真开展矛盾纠纷排查和信访积案化解。实行“月排查、季交办、年终销号”的常态工作机制，对全县信访突出问题和影响大局稳定的矛盾纠纷，认真排查、梳理和甄别，按照县级领导分工管线和联系乡镇，及时予以包案。进一步加大信访积案包案化解力度，逐步减少信访积案存量。对每一个信访突出问题、每一个重点群体和上访老户，逐一建立了信息档案，落实包案化解和稳控措施，确保有理诉求解决到位，无理诉求解释答复到位，对缠访闹访者予以打击处理到位。
（三）筑牢防线，开创群众工作新局面。实现重心下移，关口前移，夯实基层基础，完善信访工作网络。按照“七有”、“三无”和“六统一”的要求，完善县、乡（镇）、村、组四级群众工作和信访工作网络。选派234名县直单位干部驻村担任重点村（社区）群众（法治）工作站站长，协助、指导和开展以信访维稳工作为重点的群众工作。
（四）扎实开展信访工作“基层基础建设年”活动。县政府继续实行“以奖代投”支持乡镇群众来访接待场所建设； 31名在职县级领导干部带头在所联系的乡镇挂点一个示范村，在岩泊渡、龙潭河、江垭、阳和4个乡镇创建示范点， 积极创建“三无”、“七有”乡镇，确保把联系点建成示范点，起到以点带面、全面推进作用。
二、 存在的问题和不足
一是部分军队退役人员信访问题涉及人数多、规模大、诉求高。各级各部门维稳压力大。
二是依法三级信访终结的上访老户择机“抱团”集访。对此类重复赴省进京上访老户打击处理难度大。
三是恶意越级上访，增加了劝返工作难度和成本。
四是存在重视程度不够、工作开展不平衡的问题。
三、今后工作打算
当前和今后一个时期我县信访形势仍然会比较复杂，信访任务不会减轻。下一步，我们将继续加强和改进工作，做实做细，促进社会和谐。
（一）进一步畅通群众诉求表达渠道。继续坚持领导干部接访下访活动制度，加大领导干部接访下访力度。变坐访为下访，开展经常性的出门下访活动；推行联合接访，构建信、访、网、电四位一体的群众诉求表达和处理平台，健全县乡村组四级群众信访工作网络；建立干部联系群众、服务群众的长效机制
（二）着力解决重复疑难信访问题。依照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，严格明确重点信访案件责任主体，逐一落实包案领导，落实牵头承办和参与办理单位，落实工作要求和措施，切实解决一批重复疑难信访问题。
（三）加强信访信息收集分析研判工作。建立健全信访维稳分析研判工作机制，全面掌握信访维稳动态，及时化解和消除赴省进京上访尤其是集访的苗头隐患。
（四）依法规范信访秩序。对在信访活动中有违法犯罪行为或组织群体性上访的，继续按照省公安厅等部门《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（湘公通〔xxxx〕45号）和市政府《关于进一步畅通信访渠道规范信访程序的通告》，视情节轻重分别予以训诫、拘留、直至追究刑事责任。
（五）积极探索新时期群众工作新途径，筑牢群众工作基础。建立健全新时期开展群众工作和信访工作的新模式、好机制。通过扎实开展信访工作基层基础建设年活动，积累经验，创新机制，形成制度。着力探索化解新时期不同利益群体不同诉求的新办法。将“化解、疏导、稳控、打击”贯穿于信访工作的全过程。努力实现全县信访工作“控增量、减存量”的工作目标，确保全县社会大局长期和谐稳定。
（编辑：华华）
