今年以来，我局紧紧围绕县“五水共治”工作部署，结合水利工作实际，突出落实组织到位、责任到位、发动到位“三个到位”，坚持领导牵头、强化协调，条块联动、形成合力，多管齐下、综合推进，全面启动“五水共治”各项水利工作。一季度，累计完成水利建设投资4423万元，占全年计划总投资17.7%，实现了首季“开门红”。
一、 一季度工作总结
（一）突出以人为本，积极备战防汛保安
周密部署，积极行动，确保防汛准备工作做到细而实，保障汛期工作正常运行。开展防汛大检查，组织全县10个乡镇（街道）认真开展防汛自查，对辖区内的山塘水库、在建工程等安全隐患进行全面检查。组建6个复查小组分赴各地深入检查核实，并发文通报183处防汛安全隐患，逐一落实整改。调整充实各级防汛组织指挥机构，全县近2000名防汛责任人名单在《新xxxx》报上进行公布，组建应急抢险队伍803支、抢险人员8697人。修订完善县、乡、村三级防汛防台总体预案和水工程抢险等专项预案。及时清查补充防汛物资，储备17.5万条袋类物资、617件救生衣、650只合金网笼、6艘冲锋舟等防汛物资，落实12台挖掘机、13台自卸车、5辆吊车、13台装载机等机械。完成山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收，着手《县级基层防汛防台体系规范化建设实施方案》编制。
（二）坚持治污先行，全力做好专项整治行动
认真贯彻“五水共治、治污先行”要求，根据县“五水共治”办公室统一部署，积极做好“垃圾河”歼灭月活动和违法建筑河道“铁拳”整治专项行动涉水相关工作。指导、督促各乡镇（街道）深入开展“垃圾河”、涉水违法建筑的调查排摸工作，并对各乡镇（街道）上报的调查排摸情况逐一进行现场核实，做好拍照记录、统计梳理、分类归档，建立动态图文管理档案。同时，加强巡查，会同多部门开展联合执法行动。截止3月底，累计开展水事巡查59次，制止违法行为32起，立案查处水事违法案件4起，协助乡镇（街道）拆除涉水违法建筑3.5万平方米，完成应拆违面积23%。
（三）狠抓项目推进，全面启动“五水共治”水利建设
牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，早部署、早落实、早启动， “五水共治”各项水利工程建设有序推进，呈现良好态势。
1、治污水项目：县城溪北片城市防洪排涝整治一期工程政策处理工作取得突破性进展，土地征用基本完成，青苗补偿及地面附着物处理已着手开展。“清水”工程经与乡镇（街道）多次征求意见、反复论证，下达年度建设计划51.8公里，并已完成13公里，占年度计划25%、“五水共治”下达任务30%，其中，小流域堤防加固0.5公里，农村沟渠整治5公里，平原河网疏浚7.5公里。
2、防洪水项目：圩岙水库除险加固完成工程量15%；罗岙水库完成塌坑回填并开始灌浆试验；亭旁溪王村至前楼、前楼至尤家段、珠游溪高枧段等3个中央中小河流治理工程分别完成工程量60%、46%、65%；洞港南山塘至下道头段、海游溪下叶桥至山嘴头段治理工程完成初步设计等前期工作并上报省厅审批；悬渚、赖峙涂标准海塘加固工程完成前期工作，计划4月份完成招投标，进入实施阶段；六敖南塘新闸、四号港闸工程完成初步设计；第五批中央财政小型农田水利重点县项目着手建设方案编制，普通小型农田水利项目已完成招投标；积极开展葛岙片标准海塘二期工程政策处理工作，确保工程二季度复工。
3、保供水项目：东屏水库工程完成水资源论证审批与可研咨询，项建书已经太湖局核准并上报省发改委审批，移民大纲正委托编制；完成年度6个农村饮用水工程建设施工图评审和16个农村饮水安全提升工程实施计划编制；新增改善灌溉面积2500亩，完成年度计划31%，着手新增高效节水灌溉建设方案编制。
4、抓节水项目：完成沿海工业城1家企业的水循环系统改造，启动1家企业的水平衡测试工作。完成《xxxx县节水型社会建设实施方案》、《xxxx县节约用水实施细则》编制并上报县政府。以第22届“世界水日”和第27届“中国水周”为契机，联合县妇联、节水办等单位创新形式广泛开展节水宣传，累计投入经费23万元，邀请台州电视台《乡村大擂台》栏目作专场文艺演出；举办“创平安家庭，助五水共治”庆三八活动、“文明用水·从我做起”知识竞赛、“五水共治，还我青山绿水”绘画比赛等多场活动；制作大型广告牌1个，悬挂宣传灯杆刀旗100对；连续在县城蟠龙公园、集镇农贸市场、社区中心等人流密集场所摆放100余张展板和10个咨询台，发放节水宣传围裙3000个、环保袋3000个、纸巾8000盒、节水知识手册3000册、《浙江省节约用水办法》单行本500本；并在30所学校开展“节约用水，从我做起”主题系列教育活动，有效提高全社会参与五水共治的责任意识和保护家园的护水、节水意识。
（四）注重思路创新，不断强化水利管理和服务
多方筹资，建立与省、市主管部门经常性联系制度，积极包装运作项目，争取到中央、省级补助资金9538万元，最近又成功将悬渚标准海塘工程列入中央项目，追加投资1800万元；与多家银行联系达成协议，4月份可到位贷款2000余万元；将小农水项目、“清水”工程与农业两区、新农村建设等有效配套整体推进，用足、用巧、用活预算资金。建立领导班子挂钩联系乡镇（街道）水利工作制度，主动协调，想方设法及时破解规划设计、项目报批、政策处理等工程推进中遇到的难题。根据县行政区划调整，修订完善“1 10”水利工程建设模式，进一步理顺水利工程建设管理体制。把好工程建设管理关，针对水利工程实施中存在的问题和应用的规范，制定水利工程建设监管系统“10项规定”，出台《xxxx县水利工程建设质量与安全监督管理办法》等制度，深入实行“阳光水利建设”，加强水利工程建设活动监督、检查和指导服务，形成水利工程建设全过程监管。
（五）加强廉政和作风建设，全面优化政风行风
以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强机关干部、作风和廉政建设。利用周一学习夜，坚持集中学习和个人自学相结合，采取领导上党课、专家辅导、观看影片、讨论交流等多种形式广泛开展学习；开展“基层走亲、助推治水”活动，深入征求并梳理意见建议，明确整改方向；全面开展建章立制工作，列出清单逐一分析研究做好废、改、立工作；健全党风廉政建设责任制，创新实行中层以上干部廉政承诺、廉政谈话、每周工作检查和每月工作汇报制度，加强党风廉政和反腐败工作；制定出台《xxxx县水利局机关工作人员考勤考核工作方案 》》等制度，规范工作行为，并有计划地组织干部职工参加在职继续教育和各类培训，提升干部队伍整体素质。组织开展安全生产大检查，全面签订安全生产责任状，进一步完善安全生产责任机制和安全生产工作目标考核机制；认真抓好机关党建、综治、计划生育、信访等专项工作，与机关各科室、站所签订责任状并落实任务。
二、 存在的主要问题
一是防汛防台尚有薄弱环节。我县地处浙东沿海，为台风易发地区，水利工程面广量大，防灾减灾整体能力不强，今年防汛检查共发现水利设施隐患183处，加上区域性内涝严重、监测预报能力和基层防汛体系有待完善提高等问题，防汛防台形势不容乐观。
二是县级配套资金困难。我县为经济欠发达地区，财政困难，水利工程配套资金无法按时足额到位。2008～XXXX年实施的水利工程中尚有77个项目存在县财政配套资金缺口1.3亿元，今年为省厅安排的水利工程竣工验收年，我们将需集中支付一大批工程尾款和项目保证金，压力巨大。同时，今年，县财政也大大缩减了部门预算，年度水利工程配套资金尚未落实，或将影响年度水利建设任务的完成。
三是重点工程推进艰难。重点水利工程前期审批难度大、手续复杂，土地、政策处理、移民安置等问题棘手。如佃石水库工程因芹溪电站移民安置和管理房等问题无法完成竣工验收；海游港北岸整治工程由于土地指标、化工厂搬迁等问题已被迫停工；金洋涂围垦由于省海洋局未出示海洋预审意见，省发改委无法批复项建书，后续工作无法开展。
四是工程建设领域有待规范。近年来，我局出台了一系列办法措施，对水利建设市场进行了整顿和规范，但仍存在诸多问题，如施工单位无法及时联系，监理人员不负责无法出具监理报告，水利工程变更程序不规范、随意性大等等，这些问题都需要我们进一步研究解决。
三、二季度工作计划
以防汛保安为中心，“五水共治”水利建设为重点，党的群众路线教育实践活动为载体，进一步加大各项水利工作力度，确保实现年过半、任务过半。
（一）围绕一个中心，确保防汛减灾保安全
着重做好以下四项防汛防台工作：一是按照“网格化”要求全面落实防汛责任，纵向层层落实到各行政村、基层单位，横向逐级落实到各部门，真正做到横向到边、纵向到底、不留死角。二是按照“防大汛”要求抓好各项准备工作，对各乡镇（街道）防汛准备工作再进行一次全面检查，联合防指成员单位切实做好防汛值班工作，加强预报预警。三是按照“五个不”要求抓好防汛重点工作，以防御强台风甚至是超强台风正面袭击的标准完善、细化和落实防御措施，确保实现海塘堤防不决口、水库山塘不垮坝、出海船只不失事、重点区块不受淹、地质灾害不死人。四是按照“两手抓”要求统筹抓好抗旱工作，及时掌握水库、河网蓄水和用水情况，科学调度，确保全县工农业生产、居民生活用水不受影响。
（二）加快治水攻坚，狠抓“五水共治”水利建设
明确各个工程月度、半年度目标，落实责任到点（科室）到人，实行“六个一”制度（一周一督查、一月一排名、一季一问责）制度，以压力促动力，切实加强协调服务和督促指导，强势推进各项水利工程建设。
1、治污水项目：争取完成县城溪北片城市防洪排涝整治一期工程政策处理工作并着手招投标。建设“清水”工程13公里，累计完成26公里，完成年度计划51%、“五水共治”下达任务60%。
2、防洪水项目：完成圩岙水库除险加固工程量35%，累计完成50%，开展罗岙水库除险加固工程施工图设计；完成旁溪王村至前楼、前楼至尤家段、珠游溪高枧段等3个中央中小河流治理工程量20%以上，累计分别完成80%、65%、90%；争取完成洞港南山塘至下道头段、海游溪下叶桥至山嘴头段治理工程初步设计批复；启动悬渚、赖峙涂标准海塘加固并完成工程量10%；完成六敖南塘新闸施工图审查和四号港闸工程招投标；完成第五批中央财政小型农田水利重点县项目方案申报及招投标，普通小型农田水利项目工程量60%；加快做好葛岙片标准海塘二期工程政策处理并复工。
3、保供水项目：继续做好东屏水库工程移民大纲编制、项建书申报等工作；启动6个农村饮用水工程建设，完成农村饮水安全提升工程建设3个；新增改善灌溉面积2000亩，累计完成4500亩，新增高效节水灌溉面积1800亩，分别完成年度计划56%、53%。
4、抓节水项目：完成2家取水企业水平衡测试并验收1家；启动xxxx第二高级中学节水改造项目；做好5·15节水宣传活动，深入开展创建节水型机关、学校活动。
继续加强水政巡查，严厉打击水事违法行为，督促落实“五水共治”各项水利工作，指导协助各乡镇（街道）做好涉水违法建筑拆除整治。
（三）依托活动载体，推动水利事业改革发展
深入开展群众路线教育实践活动，认真查摆问题，开展批评和自我批评，制定整改任务书，采取有效措施切实做好整改。结合水利实际，调整推广 “1 10”水利工程建设模式，建立健全工程立项、变更、验收及监理施工企业管理等10项规章制度，深入实行“阳光水利建设”，把好工程建设管理关。健全完善机关干部考勤考核、领导班子挂钩联系乡镇、财务管理等内部管理制度，继续实行严教育、严管理、严监督、严考核、严奖惩，切实加强机关作风、干部队伍和廉政建设，提高干部队伍能力和工作效率，提升服务水平，优化水利发展环境。
（编辑：华华）
