发展改革局重点工作总结
**年，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市**党代会目标定位和“强投入、强管理、强效能”工作主线，抓关键，攻重点，各项工作进展顺利，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。
1、坚持务虚研究优先，在做好参谋统筹上有新进展。一是加强形势分析。定期开展经济运行监测，认真做好季度和半年度经济形势分析、固定资产投资形势分析、服务业发展运行分析和社会发展形势分析，为市委市政府决策提供参考。我局被评为**年度全省发改系统经济监测预警工作先进单位。二是注重调查研究。围绕中心加强调研，形成各类调研、建议20篇，并多次得到市领导批示，转化出台了争列省重点建设项目激励办法等多个政策文件。三是强化规划引领。发挥市规划办统筹作用，强化市级规划年度计划和规划经费的管理与监督；牵头开展对产业发展、基础建设、环境资源、社会事业等20多个重点专项规划的统筹协调、论证评审和审批发布工作，确保规划相互衔接平衡。
2、坚持重大项目优先，在扩大有效投入上有新进展。一是重大项目快速推进。牵头开展“联项目、强投入、增后劲”活动，通过完善和实施领导分级联系制度等“十大创新举措”，切实增强项目推进力度，全市完成固定资产投资255.3亿元，同比增长18.3%；服务业投资128.3亿元，同比增长21.7%，占比50.2%，首次超过工业投资；其中221项“项目攻坚年”重大项目完成投资130.7亿元，完成年度计划的105.4%；42项服务业重点项目完成投资59.4亿元，完成年度计划的114.3%。二是招商选资成效显著。不断创新“浙商回归”项目协调、推进等政策、机制，全年引进“浙商回归”项目102项，到位资金28.1亿元，完成目标的206.5%，其中世界500强项目1个、央企项目2个。组织开展各类项目推介会等招商活动，全年引进服务业资金36亿元。三是投资管理不断增强。强化项目前期工作，出台了政府投资项目前期工作管理实施细则等政策，严格招投标管理，完成20个项目的公开招标。
3、坚持改善结构优先，在促进产业提升上有新进展。一是壮大现代服务业。制定出台了年度服务业倍增行动计划实施方案、总部经济发展若干意见等政策措施，培育限上企业113家，推动“个转企”91家，分离发展服务业29家，成功争取乌镇国际旅游区、濮院毛针织服装生产性服务集聚区列入省级、**市级服务业集聚示范区。二是引导产业集聚发展。指导督促重点产业平台做好产业发展规划编制工作，突出各产业平台各有侧重、错位发展。三是大力发展循环经济。发挥循环办统筹协调作用，制定出台了循环经济“十二五”规划及年度考核办法等规划与政策；大力推进循环经济项目建设，全市共实施循环经济项目103项，完成投资13.1亿元。3个项目列入省循环经济“991”行动计划，1个项目列入国家资源节约与环境保护中央投资计划，散装水泥、预拌混凝土普及率稳步提升。
4、坚持要素保障优先，在强化发展支撑上有新进展。一是加强土地保障成效明显。加强协作与向上争取，桐九公路等7个项目成功争列省重点建设项目，平安养老养生4个项目列入省服务业重点项目计划，桐昆集团年产40万吨超纺棉差别化纤维等6个项目通过省重大产业项目用地保障审查，华能热电等7个项目获省级用地指标1509亩，应急备用水源工程1016亩省用地指标完成报批。创新工作机制，完善配套政策，“退二进三”稳步推进，全市20家企业共腾退土地609.6亩。二是加强资金扶持成绩显著。加强项目申报力度，16个项目获中央资金支持8079万元，4个项目获国家、省服务业资金支持580万元。组织开展银企对接，35个服务业项目获总授信13.6亿元。三是推进审批提速增效。积极探索推进模拟审批等创新举措，审批效率全面提速20%以上，发改窗口被评为二星级**市服务民生满意站所。
5、坚持改革协作优先，在激发发展活力上有新进展。一是推进重点领域改革。强化对改革工作面上的指导与统筹协调，制定了年度全市体制改革要点，明确职责分工。全面完成82个单位车改，8家公立医院全面实行药品零差率销售，成为全省、全国公立医院综合改革试点实践样板；发挥小城市培育试点工作领导小组办公室牵头作用，加速推进崇福镇省级小城市建设，制定出台年度目标任务和重点项目实施计划，全面建成五大中心，市级部门机构延伸、强镇扩权等配套措施有效落实。二是加快企业上市融资。制定出台了全省首个县级企业上市发展规划，加强企业上市培训与服务，完成1家企业上市、5家企业报会工作，28家企业纳入上市后备资源库。三是深入推进合作交流。发挥接轨沪杭领导小组办公室牵头作用，制定接轨沪杭和合作项目年度计划，并做好有关推进工作；积极开展对庆元县张村乡、屏都镇、重庆市涪陵区新妙镇等地的对口帮扶和新疆沙雅县等援藏援疆工作。
6、坚持普惠民生优先，在维护社会和谐上有新进展。一是强化物价管理。加强价格监测预警，及时发布农贸市场等价格信息。开展行政事业性收费验审和学校、培训班等收费管理，组织召开出租车收费等价格听证会，扎实推进涉企收费清理整顿工作，切实减轻企业负担。开展价格服务进小微企业活动，强化价格专项检查，坚决查处各类收费违法案件，全年共受理举报70件。二是加快推进社会项目建设。加强部门间的协调与合作，做好各类社会事业项目的审批、备案，全年共安排项目121项，完成投资26.1亿元，完成计划的103.2%，完成了春晖路小学、濮院农村饮水安全工程等一大批社会项目。三是扎实做好涉农政策性保险工作。启动“三农”保险服务体系建设，不断完善保险内容，政策性农业保险保费收入1150.9万元，同比增长27.3%，大户参保率92%；赔偿金额751万元，同比增长32.8%，综合赔付率65.3%。
7、坚持队伍建设优先，在提高工作效能上有新进展。一是强化认知能力。加强对市**党代会等重要会议和市委市政府主要领导重要讲话精神的学习，增强顾大体、谋大局能力，切实把思想和行动统一到市委市政府的科学判断和决策部署上来，着力提高重大思路谋划、重大问题分析、重大政策调研、重大规划编制等方面的能力。二是强化服务基层。积极开展“四联四强”走访服务和“进百村住千家联万户”活动，班子成员和科室人员深入基层企业（项目）、行政村和农户走访调研，下派驻村干部2名，努力解决村、企业和群众的市级困难，切实增进与基层企业、群众的联系；做好综治信访、市长电话等各项工作。三是强化廉政建设。严格执行省效能建设“四条禁令”和市“六条禁令”和市委从严管理干部“三大纪律”要求，建立了“一把手”负总责，覆盖全局的党风廉政建设责任制，明确工作职责和要求，并制定完善了财务管理制度等多项工作制度。
**年工作思路
**年，我局将坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市**党代会二次会议和十五届人大二次会议的决策部署，切实强化“八大能力”建设，全面贯彻“狠抓落实、大干快上”的工作主基调，努力完成市委市政府分解到我局的各项目标任务，全力推动全市发展改革工作再上新台阶。
1、重投入、推项目，进一步增强发展后劲。一是狠抓项目推进。坚持“强投入、兴实体”理念和“四大优先”原则，完善推进机制、优化项目服务，积极推进桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程、华能集团天然气热电联产项目、桐昆集团年产30万吨超纺棉差别化纤维项目等223项市级重点项目建设，确保项目开工率超过90%，竣工率达到50%以上。着力加快建设平安养生养老项目、森茂汽车城等40项服务业重点项目，确保完成服务业投资164亿元；加强政府项目管理，深化项目前期，切实抓好72项2000万元以上政府投资重大建设项目，确保完成投资22.5亿元。二是强化招商选资。促进区域合作交流，进一步加快“与沪杭同城”步伐，全力抓好“浙商回归”工程，不断完善优化相关政策，健全工作机制，强化“浙商回归”项目招商推介，紧盯世界500强和行业龙头，促进总部回归、资本回流和市场对接，形成浙商回归投资实体经济的良好局面，全面完成“浙商回归”到位资金25亿元目标任务。强化服务业招商引资，完善服务业项目库，做好各类项目推介与对接，着力引进一批发展潜力足、带动性强、业态创新的现代服务业项目。三是加强向上争取。会同相关部门，进一步加强与国家、省相关产业发展规划、主体功能区规划的对接，争取在政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等方面获得上级的支持。做深做细项目前期工作，建立项目申报储备机制，完善项目申报政策，鼓励和支持企业、项目争列省重点建设项目、省重大产业项目、中央预算内投资补助项目等，努力争取上级用地和资金支持，切实增强要素保障能力。
2、调结构、促转型，进一步提升发展水平。一是加快发展现代服务业。加快服务业集聚区建设，以服务业“平台建设年”为契机，重点推进乌镇国际旅游区、濮院毛衫生产性服务业等集聚区建设，力争再创省级现代服务业集聚示范区1家。加快市场强市建设，加强统筹协调和资源整合，加快毛衫、皮草等市场的提档升级和上市步伐，切实提升市场竞争力。加快推进服务业主体培育，深入实施服务业主体培育三大工程，全年确保完成“个转企”90家以上、新增限上企业90家、分离发展服务业20家以上；全力推动总部经济等新兴业态发展，切实提升服务业发展层次。二是扎实推进“退二进三”。以推动产业布局优化和城市品位提升，促进经济和环境协调发展为目标，进一步加强政策宣传，强化工作推进，切实解决腾退过程中的重点、难点问题，年内实施“退二进三”企业20家以上，腾退土地不少于600亩。同时，会同有关部门，进一步加强腾退土地利用的规划研究工作，确保腾退土地的科学利用、合理布局，为服务业发展拓展新空间、培育新亮点。三是大力发展循环经济。以提高能源资源利用效率和环境保护为根本目标，以“四节约一利用”为重点领域，进一步加强和完善循环经济发展机制，切实发挥各镇、街道和开发区在发展循环经济过程中的主导作用，加快推进一批循环经济产业链延伸或副产品交换利用、循环经济产业化、循环经济技术改造以及相关公共服务基础设施建设项目，努力促进产业转型升级，优化发展生态环境。进一步推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用。
3、强改革、惠民生，进一步稳定发展基础。一是加强重点领域改革。继续深化医药卫生体制改革，探索户籍制度等重点领域改革研究，完善国有股权转让政策，妥善处理改制遗留问题。加快推进小城市培育，充分发挥协调办牵头作用，加强工作指导和部门联动，加快语溪大道中段旧城改造等有关项目的建设进度，全面完成崇福镇省级小城市试点三年行动计划各项工作，并做好新一轮试点计划的谋划工作。加强审批增速提效，规范和简化审批流程，创新审批方式，做好审批跟踪服务，切实提高审批效率。二是保持物价稳定。全面贯彻落实小微企业清费减负政策措施，进一步清理规范流通领域、进出口环节的涉企收费和行政审批前置的强制性专业服务收费，努力减轻企业负担。加强重要民生价格监督检查，严肃查处和纠正各种损害群众利益的价格违法行为。完善阶梯式电价、水价改革。积极开展粮食市场、农贸市场和城市重要商品价格监测，强化价格监测预警报告，维护市场稳定，促进社会和谐。三是加快城乡协调发展。加大公共服务“四大领域”项目投入，扎实推进临杭经济区调产安置房建设项目、启新学校初中部改扩建工程等基本公共服务保障项目，切实增强基本公共服务保障能力。扎实推进“山海协作”、对口支援、对口帮扶以及援藏援疆等工作，引导鼓励企业向省内欠发达地区有序实施产业转移，推动项目合作和要素互补，促进互利共赢。进一步完善“三农”保险服务体系，切实发挥好农业保险社会稳定器和经济助推器作用。
4、勤调研、善谋划，进一步拓展发展思路。一是加强经济形势分析。及时掌握宏观微观经济最新趋势，充分发挥经济运行监测网络体系作用，进一步加强经济运行监测；加强对国内外形势的分析研读，更加注重对主要经济指标之间的关联分析，更加注重与横向、纵向的比较分析，及时发现苗头性、倾向性问题，及时提出前瞻性、可操作性的建议。二是强化重大问题研究。紧紧围绕市委市政府重大决策部署，结合国内外宏观经济环境和经济形势的发展变化，特别是中央经济政策的动态走向，有的放矢地开展调查研究，为市委市政府提供决策参考。三是发挥规划引领作用。发挥市规划办作用，着力推动重点产业平台发展规划落实到位。严把专项规划立项关，切实加强市级规划经费的统筹管理以及评审、发布；进一步加强规划编制的衔接协调，确保各种规划之间的统一协调。认真做好全市“十二五”规划纲要中期评估工作。
5、识大势、优作风，进一步加强队伍建设。一是提高认知水平。深入学习党的十八大精神，把市**党代会二次会议和市十五届人大二次会议确定的主要目标任务作为全年工作的行动指南，统一思想、深刻领会、全面把握、狠抓落实，自觉服从和服务于全市工作大局，创造性地做好发展改革各项工作。二是提升业务能力。加强干部队伍能力和素质建设，鼓励干部职工通过各种途径加强业务知识学习、善于调查研究和自主创新，不断提高促进发展、推动改革的本领，切实增强科学谋划、统筹协调等方面的能力，不断提高工作质量和水平。三是加强作风建设。以市委“八项要求”为行为准则，围绕建设勤、廉、能“三合一”干部队伍要求，加强“八大能力”和作风廉政建设，苦练内功、勤接地气，切实提高办事效率和基层服务能力，以只争朝夕的决心和爱拼敢赢的勇气，努力打造一支具有凝聚力和战斗力的发改队伍。
（编辑：新新）
