半年来,县局(分公司)认真贯彻落实市局“把握新常态,激发新动力,促进新增长”的总体要求,围绕省局“深挖潜力提质量,改革创新增动力,法治建设强规范,干事创业添活力”目标,以树立“烟草感恩奋进的新形象、善谋实干的新形象、勇挑重担的新形象、争创一流的新形象”为指引,紧抓住国家局对口支援这个契机,求真务实,改进作风、勇于跨越、敢于作为,各项工作已达到年初制定目标,单位经济运行质量良好,干部职工和谐稳定。现将上半年工作简要总结如下:
一、基本情况
(一)营销工作:卷烟系统外销售受全国经济下行压力的影响,销量略有下滑。卷烟销售结构持续提升,效益有较大幅度增长。
(二)专卖工作:行政许可证受理情况,新办证153户,注销45户。
(三)烟叶工作:全县签订烟叶种植合同475份,种植烟叶面积17241.3亩,分布在15个乡镇70个村,其中顺利建成了长冈、高兴两个万担乡镇。通过狠抓深冬翻、带营养土移栽以及井窖式移栽、平衡施肥、合理打顶留叶和下部不适用烟叶处理,烟叶田间长势均衡度等均优于往年。因受“5.18”特大洪涝灾害影响,全县15个产烟乡镇烟叶遭受不同程度受灾,全县烟叶受灾面积7042.9亩,其中绝收3228.6亩、严重1849.2亩、中度956亩、轻度1008.5亩,涉及烟农389户,。目前,全县烟叶已进入采收烘烤阶段,烤后烟叶质量正常,清级扎把、烟叶收购准备等工作正在有条不紊的开展。
(四)内部管理工作:制定了各项制度,加强了管理,实行三级考核机制,细化考核目标,形成逐级考核、层级管理体制模式;丰富了企业文化建设,增强了职工的凝聚力。
二、主要工作措施
(一)着力在扩销量上下功夫,扎实调整市场状态,努力提高经济运行质量。
加强二、三级督察,提升网建基础工作。一是营销部结合县局督查和部门督查每月进行市场调查研究,深入到各条营销线路倾听客户对营销服务工作的意见和建议,并对客户所提出的意见的建议进行了及时的解答,查找工作中的漏洞,及时进行整改。二是认真组织客户经理开展“135”工作法,建立、健全“135”工作法操作流程。三是切实加强过程考核,明细月度销售考核方案。
(二)着力在市场监管上下功夫,扎实做好打假破网和市场监管工作,努力提高市场净化水平。
抓好内部专卖管理监督,确保规范经营。加强对烟叶生产全过程内部监管,从计划落实、播种育苗、大田移栽,到不适烟叶处理、烟叶烘烤等各个环节,专卖内管人员全程参与监督检查,确保烟叶生产严格按计划种植,按合同收购;加强日常监管和同级监管,重点加大对卷烟外流监管和零售户调查走访力度,对市局下达的调查任务及时处理并反馈;认真开展内部专卖管理监督自查,对发现的问题进行扎实整改,实行不规范经营行为“零容忍”制度。
(三)着力在烟叶生产上下功夫,抢抓对口援建东风,夯实发展基础,全力推进烟叶生产及对口援建工作上新台阶。
抢抓进度,加快推进对口援建项目落地实施。我局按照省、市烟草局有关要求,积极向县委、政府请示汇报,加强与县委农工部、县水利局、县教育局沟通对接,扎实推进了和谐秀美乡村、水源工程和社会民生事业项目建设,在执行政策上当好监督员,在落实帮扶措施上当好实干家。一是全力推进金叶新村建设。XXXX年吸收前期援建项目建设经验,继续贯彻落实国家局文件精神,坚持金叶新村建设与精准扶贫工作相结合,着力抓好人居环境的改善、提升基础设施、公共服务的配套完善和产业扶贫等工作,申报了36个金叶新村建设点,计划重点打造埠头枫林、潋江杨澄、长冈合富等10个中心村建设,计划在全县25个乡镇开展产业扶贫到村到户到人,目前请示已由省烟草局报送至国家烟草局,待项目批复后即可实施。二是快速推进水源工程项目落地。长冈灌区改造工程、高兴镇防洪工程、埠头乡平江右岸防洪工程3个水源工程已完成施工和监理招标,正准备进入施工阶段。拟上报长龙水库灌区续建改造和洋池口水库工程作为XXXX年度水源工程项目,正在组织前期申报资料准备工作。三是着力推进社会民生事业发展。总投资7000万元、校舍面积2.1万平方米的红军子弟小学校舍全面进入装修,预计8月5日前完成项目验收,9月1日将正式开学招生;平川中学基础设施建设(图书馆)已开展施工招标工作。XXXX年拟投资2000万元用于红军子弟小学建设,3000万元用于公办幼儿园建设,项目已完成选点。四是加快推进烟叶生产基础设施建设。预计投资1300万元、惠及11个乡镇12个项目点的XXXX年度烟水(烟路)配套工程已全面进入施工阶段,预计10月底全面完工。新建258座密集型烤房等项目今年全部投入使用。预计投资1300万元的中心烟站项目土建部分已基本完工,烟叶仓库等设施7月份准时投入使用。为保证工程的质量,我局严把“建前、建中、建后”三关,即在施工前召开施工培训会,明确施工方、监理方职责和质量要求;在施工过程中,由我局基础办不定期检查工程质量,发现问题及时召开施工调度会,确保工程质量监管到位;在工程结束后,严格验收标准,确保工程质量过关,及时整理资料,完善各类档案材料,确保项目顺利通过上级验收。
提升质量,全面推进烟叶基地单元建设。一是优化布局,烟叶规模实现了新突破。在县委、政府的支持下,按照科学规划、打牢基础、提升质量、稳步发展的整体思路,XXXX年,全县15个产烟乡镇发展烟叶17241.3亩,在种植规模上实现了一个烟叶基地单元建设的目标。坚持集中发展方向,全县完成了长冈、高兴两个万担乡镇建设目标,坚持千担村、百担户的发展方向,取消了200亩以下产烟乡镇、50亩以下产烟村和5亩以下种植户,千担村建设数量由XXXX年的3个发展到XXXX年的22个,户均规模由15.1亩提高到36.3亩。烟叶百亩集中连片种植面积达到80%,顺利完成烟叶种植布局优化调整目标。二是狠抓标准,烟叶质量实现了新提高。按照“早动员、早计划、早布置”的工作思路,充分利用合作社组织优势,烟叶育苗、冬翻整地、施肥盖膜等生产进度均在时间节点内提前完成,同比提高近20个百分点。依托长冈塘石、高兴山塘金叶夜校等多种培训形式,加强对乡镇分管干部、职业烟农和烟叶务工人员培训,年度完成阶段技术培训15期、8000余人次,大大提高了烟叶技术到位率,育苗、深翻、盖膜质量同比往年明显提高。坚持以早生快发为技术主线,狠抓平衡施肥、烟叶深栽、打顶抹杈、优化结构等重要技术落实,XXXX年,烟株留叶数普遍达到17片以上,株型培育合理,烟叶大田长势均匀一致,标准化生产水平明显提升。三是创新管理,合作社建设水平实现新提升。XXXX年底开始,我县继续全面整合资源,实行“五统一分”的运行模式,集中打造一个综合型服务合作社。当前,烟农社员入社登记475人,烟农100%入社;组建了29个育苗专业化服务队、15个机耕专业服务队,育苗、机耕专业化服务达100%,目前正在大力拓展制煤、烘烤、运输等服务范围,提升合作社自身造血功能。按照“真扶贫、扶真贫”要求,在合作社专门设立扶贫工作点,合署办公,为烟叶种植与精准帮扶烟农脱贫搭建起“连心桥”,确保烟叶产业扶贫做到精准识别、精准施策、精准脱贫。联合创办金叶夜校,有计划组织烟农、专业化服务队员进行育苗、机耕、大培土等生产技术培训,全年计划培训11期、630余人次。专门成立扶贫理事会,组织理事会成员于贫困烟农开展“一对一”结对帮扶,有序开展烟叶种植土地流转、劳力用工和扶贫结对帮扶。长冈塘石示范点内烟叶种植贫困户结对帮扶已实现全覆盖,优先安排贫困户劳务服务,示范点将解决务工就业360人、人均年务工增收可达5600元以上。
(四)着力在规范上下功夫,扎实做好制度建设和绩效考核,努力提高企业内部管理水平。
规范招标管理,严格按照程序、严格执行规定、严格落实监督,对所有工程项目做到应招尽招、真招实招,切实提高招投标工作质量。规范企业采购管理,抓好采购“决策、监督、实施”三个环节落实,做到制度落实不踩线。规范办事公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,着力抓好“五个公开”。做好管理融合工作,着力落实贯标、对标工作,不断提升县局管理水平。挖掘管理效益,围绕成本、服务和效率,查找和改进工作短板,打造工作特色和亮点。严格执行指纹打卡考勤制度,并切实抓好作风纪律督查工作,有效加强工作规范管理。加强预算管控,提高预算执行率。强化综治安全工作,严格落实综治责任制,定期排查安全隐患,切实推进安全“三化”建设,落实信访舆情管理制度,全面实现综治工作“五个无”和安全生产工作“八个为零”目标。努力做好信息宣传工作,及时传播正面形象,通过报刊、网络等媒体向社会展示了烟草的风采。
(五)着力在转变作风上下功夫,深入开展“三严三实”专题教育,努力提高干部员工整体素质。
全面深入开展“三严三实”专题教育,瞄准转变作风目标,严格落实市局党组关于活动要求,扎实抓好各个环节工作。切实搞好党员队伍建设,丰富党员教育平台,深化“三送”工作、志愿服务、帮扶结对等活动,充分利用本地红色资源,采取实地参观、现场教育等形式,升华干部思想,增强教育效果,强化党员意识。深入开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育,坚持以苏区精神和苏区干部好作风教育引导,以身边典型案例警示,深入推进廉政文化“三进”活动开展,增强党员干部廉洁从政意识和廉洁自律观念。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的好作风,严格执行中央“八项规定”,持续整治“四风”,深入解决影响群众反映的突出问题。加强“三重一大”等事项监督检查,严格执纪问责。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题注意早发现、早提醒、早纠正、早查处,切实将制度的笼子建好抓住,减少腐败发生的空间和土壤,营造廉洁自律的良好氛围。
三、正视差距、深入剖析自身存在的不足
上半年我局的各项工作都取得了一定成绩,与上年相比有了较大程度的进步,但与上级的要求和兄弟县市比,仍有一定的差距,主要存在以下不足:
客户经理在综合素质、工作奉献度等方面与目前的营销工作要求存在一定的差距,应对市场的变化,抗击能力不够。
个别辖区专管员未按APCD市场检查方法的要求安排检查计划,市场巡查不到位,未达到2个月全覆盖;市场基础工作仍有不到位的情况,存在亮证不规范、假私烟公开摆卖等现象。
从往年的烟叶收购情况看,我县烟叶质量与市局和工业方面要求还有较大差距。同时,受今年洪涝灾害影响,烟叶产质量受到一定影响。合作社仍处于初建阶段,缺乏市场经营管理经验,专业化服务作用发挥不明显,覆盖面相对较窄。一些烟水工程项目所在村未能履行管护责任,存在项目重建轻管问题,导致一些烟水工程不能及时有效发挥作用。
四、认真谋划、奋力拼搏,力争全面完成年初确定的各项工作目标任务
针对县局(分公司)存在的以上不足,我们将在下半年工作中,认真谋划,力争全面完成年初确定的各项工作目标任务。
(一)提升营销水平,努力完成销售任务
紧抓卷烟系统外销售不放松,确保全年系统外销售达到同期水平,保持金圣烟平稳的增长趋势,加强新品的培育;做好价格管理和宣贯工作,重点要做好高价位卷烟、常规品牌和主销品牌价格的日常监管和宣贯工作,以及加强价格标签的维护和补充替代,通过稳价、扬价确保客户盈利水平;继续加强现代终端建设工作;继续落实好营销人员培训学习计划,坚决执行客户经理订单跟踪制度和市场走访电话签到制度,促进营销人员熟练掌握业务技能,从而进一步提高服务客户的能力;进一步加强卷烟市场的二、三级督查,加强工作过程督导落实。
(二)加大整治力度,外打内管务求实效
以精准管理为突破口,全面提升专卖市场监管效率,以“金网9号”专项整治行动为契机,增强案件经营意识,重点查处万元以上案件和假私烟、区外烟案件;以净化市场为核心,力争在打假破网方面取得突破,保持卷烟打假高压态势,做到有案必查,有查必处,有处必果,坚决堵住“假、私、非”烟,;以遏制真烟非法流通为重点,着力规范卷烟市场经营秩序,坚决打击非法经营卷行为,严防卷烟外流,为卷烟扩销增量做好护航工作;以提升烟草专卖执法形象为宗旨,进一加强专卖队伍建设,积极接受社会各界及舆论监督,公布投诉、举报电话,建立严格的执法检查责任制,把依法执法情况、隐患整改情况、事故责任追究情况作为对执法人员考核的重要依据;以激活队伍活力为目标,优化完善考核机制,在考核指标设置上,用不同权重比例,明确考核导向,专卖稽查员的收入主要与考核指标完成情况挂钩,引导专卖稽查员积极主动地创新办案方法。
(三)全力做好烟叶收购工作
与湖南中烟建设第一个基地单元的工作正在加紧推进,在技术优化、原料供应要求上,认真抓好烟叶生产、质量同步发展。积极推动专业化采摘烘烤工作落实,在烟叶成熟采摘、鲜烟分类、科学烘烤、分级扎把上下功夫,打好烟叶采摘烘烤攻坚战。动员烟农做好下一房扎把一房、分部位堆放等措施,加快烟叶清级扎把级进度,做好分部位收购准备。按照高纯低限的收购原则,完善并站收购方式,落实分部位收购模式,进一步优化人员、配套收购设施等资源配置,提高服务烟农水平。完善烟叶收购质量管理责任制度,突出抓好烟叶纯度、水份控制、非烟物质控制三大烟叶质量关口,提高烟叶等级质量和工商交接等级合格率。
加强与产烟乡镇沟通,加快对受损水利设施进行修复,特别是决堤的河道和主要排水渠道要加快完工,避免次生灾害发生。我局已向受灾烟农免费供应灾后易发生青枯病、黑茎病和赤星病的防治药剂,动员和督促烟农及时进行灾后病害防治,防止灾后病害爆发。加快启动烟叶自然灾害救助程序,让受灾农户早日安心,稳定种烟农户的种烟积极性。继续做好受灾农户的安抚工作,排除不稳定因素,保持烟叶生产的良好氛围。
(四)抓好援建项目监管工作
抓好XXXX年新农村建设项目的申报,按要求落实项目点位建设进度及资金监管工作。协助做好水源工程的启动工作,及时传达行业相关通知要求,协调有关部门做好相关事宜,确保工程如期顺利实施。抓好烟水工程项目的建设监管,对XXXX年12个项目点,落实项目监管措施办法,切实提高项目建设进度和质量,真正做成德政工程、民心工程。抓好中心烟站建设进度和质量,及时做好中心烟站建设进程监管,确保工程于7月份能投入使用。围绕到2020年实现两个烟叶基地单元建设目标,做好年度烟叶发展目标和配套烟水工程、烤房基础设施建设规划。
(五)扎实抓好精准扶贫工作
坚持以烟叶产业发展作为精准扶贫工作切入点,紧紧围绕完善农业基础种植条件,促进乡村财政增长,加快农民增收。全力推动精准扶贫工作,对县分配的75户扶贫对象,县局成立以班子成员为主的精准扶贫小组,将扶贫对象责任到人。春节后已经进行了上户摸底、了解情况,制定了针对性、持续性较强的精准扶贫实施方案。在扶贫资金上,按照1万元每户的标准,以烟水工程基础设施投入的方式兑现;在帮扶方式上,以烟叶产业帮扶,发展烟农2户,年收入预计达到2.5万元每户(每户按10亩计算,每亩2500元纯收入);以祥兴烟叶专业合作社为平台,将扶贫户中具有劳动能力的人员优先选聘进入专业化服务队,提高扶贫对象的劳动务工收入。
(六)努力提升内部管理水平,大力推进“三严三实”专题教育的深入开展
深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中、四中全会精神,通过深入开展“三严三实”专题教育,努力打造一支“作风实、作风硬”的管理队伍,使全体干部职工思想认识有明显提高,工作作风有明显好转,工作态度有明显改善,立党为公、执政为民有明显体现,创新能力有明显增强,执行力有明显加强,群众满意度有明显提高。把握新常态,激发新动力,奋力推进新时期下烟草再创一等工作。
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