一年来,在县委、县政府和上级主管部门正确领导下,我局坚持以“三个代表”重要思想统揽工作全局,贯彻落实科学发展观,以市局“三化两提”发展方式为抓手,紧扣市局“四个六”的工作目标,强化“三个五”重要工作举措,认真落实各项工作部署,内聚人力,外拓市场,规范管理,创新求变,全面完成全年各项工作任务,为推进我县经济社会发展发挥了积极的作用。现将各项情况总结如下:
一、加强养护,迎接国检,通行能力显著增强
201x年是全国干线公路养护管理工作大检查之年,我局以迎国检为契机,突出重点,强化措施,在养护方面精修细养,进一步提高了养护管理水平,确保公路的安全畅通。
(一)内外兼修,全力以赴迎国检
为打好国检仗,我局于2月底召开了迎国检工作会议,细分为中修组、路容路貌组和内业组,对接迎国检工作内容进行了详细的安排和部署。各小组抢抓有利天气,昼夜轮班,各项工作任务均保质保量按期完成。中修组开足马力、日夜奋战,提前完成了G106线0.8 公里和S320线16.184 公里中修工程。路容路貌组加大投入、攻坚克难,全面及时修复好路面病害,清理水沟,疏通涵洞,清扫路面,补装油漆好标志标牌,刷白行道树,路容路貌焕然一新。本篇文章来自资料管理下载。并确保了所有外业工作在3月底前全面完成,顺利迎接国检。内业组加班加点,分门别类对“十一五”前五年的所有内页资料都进行了编排、整理,确保格式规范、数据准确,得到了省局检查组的高度评价,并向全省系统推介。对国检必检站马江养护站穿衣戴帽、美化亮化,共投入23万余元对全站进行了绿化、添置设施和整修院坪等,马江养护站成为国检线路上一道亮丽的风景线。
(二)精修细养,“雨杯”竞赛保畅通
我局继续开展“雨杯”养护竞赛活动。年初成立了竞赛领导小组,制定了实施方案。一方面加强日常性养护,加大督查力度,全面抓好“养护材料规范,养护作业规范,工作行为规范”,并将其纳入养护工作考核重要内容。另一方面,根据“预防为主,防治结合”的季节性养护原则,全面落实预防性养护。在雨季来临前,对水泥路面进行了一次全面清灌缝处理,雨季又进行了及时补灌。对破损严重的水泥路面进行了换板处理,对沥青路面路况进行了评定。对路面病害进行了全面调查,根据不同的病害,制定了行之有效的养护对策。雨季路面坑槽坚决做到“补早、补小、补好”,并全部采用一次成形法修补坑槽,确保修补质量与外观形象的完美统一。
(三)集中力量,养护“三项工程”树形象
为切实抓好公路水毁抢修、安保和绿化三项工程,成立了公路抢险和安全保障工作领导小组和公路抢险突击队,确保“三项”工程及时、全面完成。建立公路抢险预案,积极应对雨雾、冰雪灾害性天气。在面对“1.10”冰冻、“3.18”、“10.14”雨水塌方等公路抢险中,我局迅速启动应急预案。局领导带领工务、路政、安全等部门立即赶赴现场,机关工作人员在一线24小时路面巡查,养护人员突击现场,争分夺秒,及时排除险情,保障公路畅通,确保公路行车安全。力抓险要地段处治和交通事故“黑点”治理。投入84.88万元,在腰茅线安置了波型护栏2150米,茶严线安置波型护栏2034米。积极推行GBM工程,路肩一律采用机械修剪,行道树采用高枝油锯修枝,公路沿线自然绿美化,全力打造公路绿色生命长廊。
(四)明确责任,桥梁检修护安全
完善桥梁管养“三个一”责任制,将桥梁检查责任落实到人。
一是对所辖桥梁进行了一次全面检查,共查出四类危桥10座,填报了201x年新增危桥项目库明细表,更新了桥梁养护(CBMS)系统。对四类危桥进行了限载通行,对四、五类危桥以书面形式上报到市局,建立修复预案。
二是加强病危桥的改造力度。对G106线把集中桥、X050线镇南桥、下桥进行了改造。针对G106把集中桥上部承重结构纵向裂缝,部分钢筋裸露锈蚀等病害,我局运用新方案,推广新技术和新材料,将碳纤维布沿梁底纵向和横向粘贴成网格状,封闭并控制了裂缝发展。不仅提高了桥梁的承载力,又节省了维修费用。
(五)加大投入,推进养护机械化
我局累计投入资金262余万元购置了照明车、高枝油锯、平板夯、打草机、搅拌机、动力站、路面清扫车、沥青洒布车、压路机、挖掘机、灌缝机、高空作业车等25台养护工程机械,确保养护、工程施工基本符合机械化作业要求,机械化程度大幅上升,行业形象大为改观,工作效率大大提高。xx月份,我局养护人员和机械设备在X059线K1+620米处开展了养护操作技能比赛。并组织人员和设备赶赴xx县航电枢纽连接线参加市局举办的养护技能比赛。通过多次演练和比赛进一步提高了养护人员的技能水平和机械化操作程度,为积极引导养护作业向机械化转变奠定了基础。
在全年的养护工作中,我局上下一心,通力协作,全面完成各项工作指标任务。至xx月底,干支线综合路况优良率为86.12%,其中干线路况优良率为92.29%,支线路况优良率为78.33%。共完成切割补油16801.4平方米(其中对外承做工程8875.9平方米),水泥稳定基层修补1575立方米,水泥砼路面板块修补1343.8立方米,清挖标准水沟222271米,铲路肩395810平方米,清垮方4061立方米,填筑路基下沉、塌方3203立方米,S320线铁路跨线桥挖排水沟10米、锥坡维修2立方米,新建挡土墙28.8立方米,维修波形护栏122米,维修X057线桥护栏10米,人机打草482.3公里,清扫路面1057.8公里,行道树修枝、刷白257.476公里,干线公路桥梁刷漆、设立桥梁责任牌46座/块, G106线设立电子可变信息板2块,埋设新里程碑66块、百米桩590根,公里碑、百米桩维护刷漆65.518公里,S320线重新埋设里程碑32块、百米桩318根,油场房屋维修477.4平方米。累计消耗砂石材料5346立方米,沥青50.1吨。
二、抢抓机遇,加强管理,工程建设卓有成效
今年是市局确定的“项目管理年”,我局进一步规范项目管理基础工作,提高项目管理水平,挖掘项目管理潜力,追求项目管理效益,树立xx公路品牌形象。
一是制定活动方案,召开动员会议,对市、县局有关精神进行了传达,对活动进行了安排和部署。
二是组织各项目部负责人召开工地会议,通过对已完工的xx大道工程、G106线4.9公里大修工程管理情况进行解剖,认真分析目前各项目存在的漏洞和不足,并撰写出专题项目执行报告,认真整改。
三是继续推行首件工程认可制。规范分项工程的施工工艺,明确每道施工工序的验收程序,确保每道工序的施工质量,切实增强竞争意识和成本意识,严格控制施工成本和管理成本。财务股进行全程监督,明确了各项目经理部成本控制及管理费指标。
四是各项目部及时办理计量支付、工程变更和工程结算,做好签证。项目资金实行专户管理,依据经济合同或计划,及时按工程计量向业主申请资金拨付,没有出现因为资金拨付不及时造成工程无法正常运转的情况。
五是强化合同管理。严格执行先签合同后进场制度,杜绝先干后算,边干边扯等现象。加强合同评审、签订、履约、解除等环节的监控,建立合同风险监控机制。逐步建立专业施工队信誉档案、日常考核检查、完工退场及违约清退制度等。
六是强化安全管理。继续实施安全生产合同、专职安全员、安全生产例会、重大危险源动态管理,组织安全负责人和专职安全员参加安全知识培训,对施工单位安全生产费用投入进行监控,强制要求办理工程保险和人身意外伤害保险,有效规避安全事故的发生。
七是县局工作督查领导小组加强督查,对工作不到位行为严惩不怠。至目前已经济处罚共计5800元。
至目前为止,已圆满完成106国道和320省道中修工程16.984公里;完成腰潞线镇南桥、下桥危桥改造工程;S315线一标段二工区改建工程已圆满完成;S211线第四合同段改建工程已完成挖土方7万立方米,挖除淤泥13万立方米,回填土方25万立方米,借土方18.2万立方米,安装圆管涵1430米。黄龙中桥、龙凤中桥、兴台中桥的重建施工,四方小桥的加宽施工均已完成。本篇文章来自资料管理下载。路面施工完成了水泥稳定砂砾基层13公里,约9万立方,同时完成了沥青双层表处13公里、培土路肩13公里。省道S320线xx至界首23.058公里改造工程现已进入设计图纸一阶段评审,预计明年将动工。
三、严格执法,强化管理,路域环境显著改善
我局路政管理工作在市局的指导下,以迎国检为契机,加强行业管理、树立良好的行业形象。主要从以下几个方面开展了工作:
(一)坚持维护路产路权
我局路政执法大队根据市局迎国检要求,结合实际,制定了具体的迎检工作方案,切实加强日常管理,集中开展四项专项治理,以维护路产路权。
一是认真落实《公路路政巡查制度》,有效开展公路两侧建筑控制区内违章建筑的专项治理。对乱搭乱建、乱堆乱放等违法行为进行及时治理,把公路控制区的违法建筑及其它违章行为控制在萌芽状态。
二是维护公路路产路权,认真开展对公路沿线违法设施专项治理。对跨越、穿越公路修建的桥梁、渡槽、管线等设施进行了全面排查,对未办理行政许可手续的进行了拆除。对未经审批的“非标”或已超过许可期限的“非标”进行了拆除,对虽经审批但“非标”影响路容路貌和行车安全的,要求设置者及时采取了修复、加固措施。“国检”期间,共下达《责令消除违法行为通知书》90余份,拆除非公路标志531块,办理在公路用地范围内设置非公路标志行政许可36件。
三是以公路沿线集镇路段为重点,制止和处理公路及公路用地上乱堆乱放、倾倒垃圾、摆摊设点、占道为市、打场晒粮、设置障碍、挖沟引水等现象。开展联合执法,确保公路畅通。x月份,在县政府的统一安排下,我局联合城关镇、公安局、交警大队、城管局等部门共计200多名执法人员开展联合执法,顺利完成了对S320线K44+760M—K44+900M因当地群众阻工导致缺口路段的水泥砼路面摊铺。今年,我局管养的G106线铁甲山路段由于降雨反复发生垮方,造成交通中断,路政人员接到通知后都是第一时间赶赴现场,维护现场秩序,与养护人员一起参与抢修,确保道路畅通。
四是取得政府支持,做好垄茶高速、醴茶高速在我局管辖公路增设平面交叉道口、跨越公路修建桥梁、挖掘公路埋设涵管等项目的勘查取证工作。
(二)加强治理超限工作
依据省市局相关文件,我局路政执法大队严厉打击擅自超限运输车辆,共查处超限案件1102起。所办案件都能做到认定的违法事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法。按照省局《行政处罚自由裁量权基准表》进行治超工作,规范了自由裁量权。
(三)加强宣传力度
宣传工作是让地方政府和百姓理解支持各项执法工作的有力途径。为此,我局开展了以下几项工作:
一是走访公路沿线乡镇,召开座谈会,主动向县“绿卡”企业宣传相关法律法规,与沿线15个乡镇签订了《爱路护路公约》,向沿线村组、机关企业发放爱路护路宣传资料700余份。制作公路法宣传标语140余幅。
二是做好对《公路安全保护条例》的宣传,在xx各类媒体加大宣传力度,给县级领导、各局局长、乡镇书记和乡镇长、村主任和村书记发送短信与资料,累计发放资料400多份。
三是走访垄茶高速、醴茶高速建设工程业主和各施工项目部,做好相关法律法规的宣传解释工作,取得了业主及相关施工单位的充分理解。在他们的配合下,完成了垄茶高速、醴茶高速因建设施工需要在我局管辖公路增设平面交叉道口、垮越公路修建桥梁、挖掘公路埋设涵管等项目的勘查取证工作。
四是通过xx县电视台对我局路政大队在106国道开展的工程运输车辆污染公路专项整治行动进行报道,呼吁社会各界共同爱护公路。
(四)提高执法队伍素质
加强执法人员学习教育,努力提高执法能力与执法水平,打造一支团结务实、廉洁自律的执法队伍。
一是路政执法人员积极参与政治学习和路政业务知识培训,到目前为止,共组织学习12次,撰写学习笔记140余篇。
二是定期组织路政人员接受廉政警示教育,观看廉政电教片,参观廉政建设警示教育基地—xx监狱,增强路政人员的拒腐防变能力。
三是加强路政管理工作目标考核,将考核结果与执法人员工资、奖金挂钩,调动执法人员工作积极性。
截止目前,我局路政人员每月人均巡路天数达24天以上。共下达了《交通违法行为告知书》86份、《暂停施工通知书》200余份、《消除违法行为通知书》670余份,查处路政案件1217起。动用铲车32台次、自卸车32台次、先后12次对占用公路堆放物品行为以及马路市场、在公路用地范围内设置非公路标牌的行为进行了专项整治,拆除非公路标志标牌652块,清除公路堆积物1500余处。在8月份省交通运输厅交通行政执法评议考核中,得到了督导组的高度评价,路政大队被团市委授予了“青年文明号”的荣誉称号。
四、完善机制,推进改革,全力激发内部活力
改革是发展的原动力,我局响应省市局号召,积极推行养护机制改革,并初步运行,取得一定成效。
一是我局成立了公路养护体制改革领导小组,精心组织、稳步推进改革工作。我局领导和有关部门负责人先后走访职工百余次,召开座谈会、动员会等大小会议10余次,在耐心做好职工思想政治工作的同时向职工讨计策、要良方,理清改革思路,充分做好改革的准备工作。
二是改革领导小组深入基层了解职工思想动态,对相关精神进行宣传、解释,使职工由不理解到理解,由被动参与到主动参与。
三是通过多次会议研究,几易其稿,我局《公路养护运行机制改革实施方案(试行)》终于x月xx日通过局职代会表决通过,并于x月x日试运行。x月x日,局新设二级法人机构养护中心正式成立,所设三部综合部、业务部、财务部人员全部到岗到位,财务独立核算,自我约束,自我发展,养护机制改革走出实质性的一步。xx月底完成了养护中心及局机关所有管理制度的制定与汇编,全局各项工作迈出新步伐。
五、重视安全,预防为主,安全意识显著提高
今年我们秉承上级精神,继续深化“安全生产年活动”, 坚持“安全第一、预防为主”的安全理念,以加强安全防范为主导,认真抓好安全生产各项工作,确保安全工作有序运行,至今未发生一起安全事故。
一是加强领导,职责明确。根据要求,我局成立了安全领导小组,按照“谁主管,谁负责”的原则,把落实安全责任贯穿于工作的始终,层层签定安全责任状,严格落实“一岗双责”。
二是加强宣传,预防为主。安全领导小组及时到各项目工地和养护生产部门召开安全例会,组织学习《公路安全保护条例》,进行安全教育,牢固树立职工安全第一的意识,提高自我保护能力,严格落实各项安全生产管理制度。
三是强化管理,制度保障。按照安全工作要求,我局相继下发了《201x年安全工作实施方案》、《201x年春运工作实施方案》、《道路交通安全专项整治工作方案》、《201x安全生产月活动实施方案》等文件确保安全工作有序进行。
四是狠抓落实,监管到位。安全领导小组,根据不同情况,有针对性地制订了多项关于社会治安综合治理工作、安全生产工作实施方案,做到有专人负责,有整治措施,有汇报总结,确保各项措施落到实处。全年共下达工地整改通知单8份,处罚通知单4份,处罚金额900元,下达部门安全隐患事项报处6份。
六、内强素质,外树形象,多措并举促和谐
(一)加强党风廉政建设
今年,我局未发生一起违纪违规消极腐败行为,在工程建设中,没有任何局领导插手任何一项工程建设,在公路执法中,实现了“零投诉”。在庆祝建党90周年暨“七·一”表彰大会上,我局被xx市委评为“先进基层党组织”卢洪莉被评为“优秀党务工作者”,局纪检、组织等工作被xx县委评为“先进工作单位”称号。
一是建立健全了党风廉政建设工作制度。各部门与党风廉政建设和反腐败工作领导小组签订了党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设工作承诺书,将责任分解到各部门。继续推行好招投标制,集体采购制等廉政保障制度。确保了工程优质、干部优秀、资金安全。
二是把党务公开与政务公开一道列入重点工作之一。成立了领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会,设立了党务公开栏、专线电话、举报箱,从基层聘请了6名党务公开工作监督员。
三是开展了“小金库”专项治理工作。通过自查自纠,进一步增强了我局领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在全面复查中未发现存在私设“小金库”问题。
四是三措并举抓廉政教育。通过领导带头抓学习、干部集中抓学习、完善制度抓学习三项举措推进廉政教育,积极推进xx市廉政文化创建示范点建设。一年来,局长阮平从各类报刊、杂志上摘录70篇思想道德教育文章,供局领导班子成员和部门负责人学习。观看了10多部警示教育片,同时还组织干部职工到廉政警示教育基地—xx监狱参观学习。并将平时学习情况纳入机关人员月度目标考核范围,严格奖优罚劣。
五是设立廉政文化长廊,举行廉政文化“三进”活动。第一、推进廉政文化进机关活动,开展了“读书思廉、写作宣廉、专题倡廉、文化兴廉、红歌唱廉”的“五廉”活动。第二、推进廉政文化进基层。实现廉政文化进站所、进工地、进管理与执法一线,延伸廉政文化传播层面。第三、推进廉政文化进家庭。采取签订“家庭助廉承诺书”、讲廉政课、评廉洁文明家庭等举措,营造“以廉为荣、以贪为耻”的家庭助廉氛围。目前,我局已由县纪委推荐申报xx市廉政文化建设示范点。
(二)加强队伍建设
一是我局党总支以党的十七届六中全会精神为指导,认真开展党员教育活动,做好党员发展工作,两名预备党员按期转正,共送陪一名入党积极分子,发展三名预备党员。向县委组织部推荐三个“党员示范岗”、一个优秀基层党组织、一名优秀党务工作者和一名优秀共产党员,增强了党的凝聚力和战斗力。
二是我局精心选送有培养前途,有技术潜力的6名人员,采取脱产方式到长沙理工大学进行业务培训。同时举办安全、机料、养护知识培训9次,参培人数达200人次。9月份还安排4人到各地参加特种机械作业培训。三次组织我局相关人员参加八大员考试,目前已有21人获得相应证件。
(三)加强文明建设
注重倾听职工心声,关心职工生活。一年来为养护站(组)添置了自动洗衣机,马江养护站安装了空调、石桌、石椅,购置了统一的会议茶杯和烟灰缸。为女职工办理了两癌保险。看望因病住院干部职工16人次,为一线职工发放慰问金17500元。开展了腰陂镇村民“大走访”、“双联”企业帮扶、爱心助困、关爱农民工子女等慰问帮扶活动,发放慰问金2000余元。全局注重载体建设,开展了拜谒炎帝陵、三八妇女节庆祝表彰活动、“青年文明号”创先争优活动等,为干部职工搭建舞台,提高文明创建意识,营造了浓厚的创建氛围。全局注重环境建设,对办公大楼进行了包装和粉刷。开设了专门图书室,并新购图书700多册。
持之以恒地开展创国卫活动。按照上级创卫工作要求,我局成立了创国卫工作领导小组,制定了创国卫工作方案和环境卫生城乡同治工作实施方案,并确定了责任人。采取多种形式广泛宣传创卫知识,在G106线和S320线悬挂了4幅创国卫标语,并相继开展“爱卫月”除“四害”和包联地段7次大清扫活动,同时,将各部门环境卫生纳入每月的目标管理考核,使创国卫工作取得良好的效果。
(四)加强公路文化建设
我局安装了电子屏、文化牌等设施,将行业理念和形象识别系统应用于接待宣传领域。积极参加xx县大型红歌会和xx市公路管理局第二届职工文化节。加强宣传报道,深入挖掘能充分体现xx公路精神的人和事。至目前为止,我局已在《xx工作》、《xx共青团》等刊物上稿5篇,在《xx公路》和市局门户网站上稿六十余篇。
(五)加强“数字公路”建设
为提高数字公路应用水平,巩固“数字公路”建设成果,推进公路数字化、信息化建设,我局开展了以下工作:一是完成了县局内网布线及数据交换设备安装,实现了内外网分开。配合市局做好数字公路项目实景采集和数字公路各应用系统基础数据录入工作。二是积极参加市局“数字公路”应用培训下基层、第三期专场培训和可变情报板专管人员培训等活动。为我们提高路网管理水平、应急保障能力和公共服务品质打下了良好的基础,更有利于推动公路事业的科学发展。
七、存在的问题与不足
今年,我局在面对各项任务重、时间紧、要求高的情况下,全局上下一心,通力协作,各项工作生产形势处于良好发展趋势,干部职工队伍稳定,工作激情蒸蒸日上,取得了良好成效。与此同时,在发展过程中还存在诸多问题和不足,主要表现在:
1.费税改革后,养护资金更加面临困境。
2.由于种种原因造成的社会不公现象,维稳工作还很严峻。
3.车辆超载得不到有效控制,严重危害公路使用寿命,危及公路桥梁安全。
4.公路沿线违法建房得不到有效制止,损害了xx整体形象,加剧了今后公路扩建时的成本浪费。
5.垄茶高速、衡茶吉铁路等重点工程在我县的开工,损害了现有公路形象,缩短了使用寿命。
这些都是我们必须认清和破解的问题和不足。我局将积极应对,积极谋划,赢取主动、促进发展。同时也希望能够得到上级领导和政府的支持。
201x年工作打算
201x年,我们将继续在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,进一步提高公路建管养水平,提升公路服务质量,努力实现xx公路全面、协调、可持续发展,重点做好以下几项工作:
1.完成S320线xx至界首23.058公里改造工程。
2.配合上级主管部门和县政府做好G106xx至炎陵分路口项目的前期工作,争取早日开工。
3.积极向政府汇报,争取县出资金到位,早日启动高垅桥危桥改造工程。
4.创新机制,提升养护水平。在做好日常养护工作的基础上,致力于培养“一专多能”的养护工程队伍,以适应新形势下公路建、管、养的需要。
5.加强路政管理。继续做好路政管理法律法规的宣传工作,加强对各重点工程项目办的走访协调,营造良好的爱路护路氛围;落实沿线新建房屋门前的水沟浆砌化。
6.强化安全管理。进一步做好“四个到位”,即责任到位,排查整改到位,教育预防到位,安全经费到位,以此促进安全生产管理水平提高,确保安全生产形势的平稳。
7.继续深入开展创先争优活动,加强党风廉政建设。
三、存在的困难
1.费税改革后,养护资金更加面临困境。
2.由于种种原因造成的社会不公现象,维稳工作还很严
峻。
3.车辆超载得不到有效控制,严重危害公路使用寿命,
危及公路桥梁安全。
4.公路沿线违法建房得不到有效制止,损害了xx整体形象,加剧了今后公路扩建时的成本浪费。
5.垄茶高速、衡茶吉铁路等重点工程在我县的开工,损害了现有公路形象,缩短了使用寿命。
四、对全县经济工作的几点建议
1.希望县领导转变思想观念,加大对公路-----这项最基本的基础设施建设的投入。根据目前公路管理体制中责任的划分,一定要有投入的概念。
2.加大对超限运输车辆的打击力度,确保公路正常使用寿命,严格控制公路两旁建房,从严查处违法建房,确保公路生态景观的健康发展。
3.将公路路政管理列入沿线乡(镇)年度考核目标,把部门行为变成政府行为,以求得到全社会最广泛的理解、支持和参与。
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