自“整作风、提效能、优环境”主题活动进入第二季度以来,我办各股室以此为动力,本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出工作重点,体现各自特色,深入自查自纠、强化督查整改,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过,合力拼搏,开拓进取,真抓实干,从而有力地推动了各项扶贫和移民工作上一个新的台阶。具体体现在如下几个方面:
(一)加强组织领导,扶贫攻坚高效有序进行
为确保扶贫攻坚有序深入开展,在成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、县委县政府相关部门负责人为成员的“县扶贫开发工作领导小组”的基础上,还成立了扶贫攻坚协调小组,由县委、县政府分管领导任正、副组长,负责扶贫开发工作的统筹协调、项目对接、督查考核等工作。实行县领导挂点扶贫工作制度和县领导对接省市在xx驻村挂点领导机制,为做好扶贫开发工作提供了强有力的组织保障。本篇文章来自资料管理下载。同时,把扶贫攻坚作为经济社会发展的一个重要引擎,放在事关经济社会发展前所未有的战略高度加以推动。在第二季度开展主题活动期间,围绕县域经济发展大局,坚持以扶贫攻坚强势带动,努力夯实发展基础、培育增收产业、提高xx内生动能和自我发展能力,把着力点放在抓项目建设上,走出一条发展有设施保障、增收有产业及智力支撑的路子,确保贫困山区的基础设施、经济状况、社会面貌发生较大变化,推动了县域经济健康快速发展。
(二)抓好规划编制,扶贫攻坚纲举目张
按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则,组织有关职能部门,深入基层开展调研,科学编制完成了《xx县区域发展与扶贫攻坚规划(201x-20xx年)》。同时,制定下发了《xx县201x年连片开发扶贫攻坚行动工作方案》,明确了扶贫开发工作的目标任务,落实了扶贫开发的工作责任制,将具体项目、具体工作进行了合理的时间节点的安排。
(三)强化对接,扶贫项目逐步落实
坚持把抓项目作为加快发展的第一要务,通过“以项目对接政策、以政策争取资金”的方法,加强与上级对口部门的汇报衔接,及时了解跟踪有关政策动态,确保我县重点扶贫开发项目进入国家、省片区的规划范围,并力争早日实施。重点是召开了全县项目库建设工作会议,对全县各部门申报的项目进行了认真梳理,做好了项目的包装和储备工作,建立了项目储备库。同时根据国家扶贫开发政策,积极主动跟进项目,由县委、县政府领导牵头相关职能部门进行对接,争取国家、省、市在项目方面的支持。目前,正在对接争取的项目有寒山水库、高洲乡防洪堤、第四批小农水项目、农村公路建设、高天岩保护区道路硬化、重点生态功能区、中央苏区县等项目。5月25日,总投资87亿元的57个项目集中签约、开工,其中已经上级批复的教育园、荷花园等扶贫攻坚项目借势启动实施,形成了扶贫开发良好开头。尤其是根据省委、省政府“四个一”组合式扶贫政策及《省级支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚产业化专项资金使用管理办法》,201x年安排的专项资金1000万元将用于我县重点支持扶贫主导产业---莲产业的发展,为促进全县产业扶贫注入强大动力。
(四)实施合力扶贫攻坚行动,扶贫氛围日益浓厚
今年以来,省、市、县积极组织安排了相关领导和责任单位、部分企业在我县及76个重点村进行定点扶贫和“五好”村支部建设。自3月31日省委常委赵智勇秘书长到xx进行扶贫开发调研以来,先后有省委办公厅、省委政研室、省水利厅、省农村信用联社、省广播电影电视局、省盐业集团公司、江西科技师范大学、人保健康险江西分公司等省直单位、省属企业以及市委市政府领导到我县进行了对接调研定点扶贫开发工作,市里也安排了58个单位在我县16个村进行定点帮扶。全县各级各部门抢抓机遇,积极配合,主动对接,科学编制扶贫开发项目,着力争取定点扶贫单位资金、物资上的扶持,同时,精心组织扶贫开发项目实施,加强资金专项管理,严把项目实施质量关,使有限的资金发挥最大的效果,确保贫困群众真正得益受惠。另外,县里有85个单位在全县28个村开展定点帮扶活动,并组织全县5000名党员干部对5000户贫困户家庭进行了包户扶贫工作。
(五)积极开展其他重点工作,扶贫攻坚全面协调推进
一是深入开展整村推进工作。76个扶贫重点村87个年度计划项目全部开工,其中16个项目已经完工;二是不断推进移民扶贫工作。省今年下达我县的移民搬迁任务587人,在6月底已经初步落实了移民搬迁对象587人。其中,县发改委以工代赈移民401人,避灾及深山移民186人,兴建了六市乡太沙村、南岭乡塘边村2个以工代赈移民集中安置点。同时,认真抓好水库移民后期扶持工作:(1)及时下拨水库移民直补资金;(2)对201x年水库移民后期扶持项目及时跟踪督查。全县201x年后扶项目37个,资金202.06万元,目前,工程全部动工,已完成15个项目,拨付资金60万元;(3)对XXXX年库区后扶项目进行摸底,群众迫切需要解决的问题予以优先列入规划范围。三是抓好了“雨露计划”劳动力转移培训工作。截止7月底,已完成培训任务396人;四是开展了贫困人口调查。按照国家人均纯收入2300元的新扶贫标准,我县有贫困人口62684人。目前,各乡镇都已经召开了会议,进行了业务培训,并正在深入农户进行调查,全面准确识别扶贫对象,为做好建档立卡工作奠定坚实基础。五是深化社会扶贫工作。继续实施了中国扶贫基金会的“爱心包裹”项目,目前已发放学生包裹1102个、学校包裹13个,得到师生和群众的广泛好评。六是稳步推进“贫困村互助资金”试点项目。目前,14个扶贫互助社已滚动发放借款2684笔,计386万元,受益农户占总社员的97.4%,其中贫困农户425户,贫困农户借款201万元,占总借款52%。
(六)加大扶贫工作宣传力度,扶贫意识深入人心
召开了全县扶贫开发工作会议,传达学习中央和省市扶贫开发工作会议精神和省委常委赵智勇秘书长在xx调研时的讲话精神;在全县广大干部群众和乡村农民中宣传省委“四个一”组合式扶贫开发政策,发动广大干部群众,特别是贫困农民积极主动投入到扶贫开发工作中来,充分调动了广大干部群众的开展扶贫开发的主动性和积极性。
二、存在问题
1、干部职工在工作中缺乏前瞻意识,主动性、联动性仍然有待加强;
2、扶贫项目及资金管理仍然需要进一步加强,制度仍需要进一步完善。
三、下一季度工作安排
下一季度,我办将继续以开展“整作风、提效能、优环境”主题活动为契机,结合本职工作加大整治力度,着力解决干部工作作风中存在的问题,着力解决扶贫项目实施和资金落实中存在的问题,做到工作上台阶、服务上层次、精神上境界,并认真领会好上级会议精神,把握政策,强化责任,创新举措,狠抓落实,毫不松懈打好扶贫攻坚战,确保圆满完成工作任务。主要是做好以下工作:
(一)完善扶贫攻坚项目库。积极跟踪《罗霄山区连片特困地区扶贫攻坚规划》,完善扶贫攻坚项目库,编制项目可行论证报告,细化年度扶贫项目实施计划,分年度制订扶贫开发规划,以利于进一步争取国家、省及各方支持。
(二)加强与上级汇报沟通。充分利用罗霄山脉连片开发特困县和省“四个一”扶贫开发的政策优势,加强与上级对口部门的衔接,对接项目,扩大对接范围,完善项目可行性论证,确保我县重点扶贫开发项目进入国家、省片区的规划范围,并力争早日实施。
(三)强化工作调度。县委、县政府将采取定期或不定期召开专项调度会、县委常委扩大会、党政联席会、政府常务会议,对扶贫开发工作进行专题研究部署。同时,组织人员深入基层,开展调查研究,掌握工作进度,及时发现问题,妥善解决问题,确保项目顺利推进。
(四)建立扶贫开发保障机制。健全完善科学规范考核工作制度,加强扶贫开发工作督促检查和考核评估,严格奖惩,实行责任追究,确保扶贫开发工作效率和效能。
(五)做好重大项目申报工作。积极做好中央苏区县、中央彩票公积金支援革命老区整村推进试点县、国家重点生态功能区、萍乡至xx高速公路列入国家高速公路网等重大项目的申报工作。
(六)突出扶贫开发重点工作。抓好整村推进。对照今年整村推进目标,坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业相结合的扶贫理念,狠抓项目落实,通过“四抓”全面推进76个重点村扶贫开发工作,并抓好2 个贫困村整村推进示范点建设。抓好产业扶贫。加大整村推进扶贫资金扶持产业发展项目资金比重;落实贫困农户生产贷款扶贫贴息政策;加强互助资金管理力度,大力培育发展贫困村专业合作经济组织, 在着力搞好14个贫困村“互助资金”试点的基础上,再努力向上争取13个扶贫重点村试点,并抓好2个示范组织建设;落实项目贴息,加大扶贫主导产业连片开发力度,着力扶持扶贫龙头企业加快发展,支持龙头企业到贫困村建基地、带农户、搞加工、销产品、招用工。抓好移民扶贫。以“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”为目标,确保今年所有移民都建成一层以上,并搬迁入住,同时努力解决移民的生产、生活和生根问题,想方设法为移民的生计找出路,切实改善移民居住地的生活条件,解决他们的后顾之忧。本篇文章来自资料管理下载。要统筹各方力量支持移民集中安置点配套基础设施建设,在全县抓好2个集中安置示范点建设。抓好贫困人口建档立卡工作。继续准确识别62684人贫困人口,并建立详实的纸质档案和电子档案,做到“户有卡,村有册,乡有簿,县有电子档案”,为扶贫到户工作奠定坚实基础。抓好科技扶贫。坚持“输血”与“造血”并重,强内力与增外力并举,加强农业科技创新力度,建立多元化的技术推广机制,切实增强贫困群众依靠科技脱贫致富的能力。做好“雨露计划”培训,进一步加大农村劳动力转移培训力度,引导农村富余劳动力向城市转移。尤其是加大职业技术培训,确保圆满完成“一村一名中高级技工”和“一村三师”培训任务。抓好合力扶贫。整合各方面的资源和力量,建立合力推进的“大扶贫”工作格局。加大定点扶贫力度,坚持和深化党员干部结对贫困户制度。积极开展行业扶贫,发挥各行各业的特点和优势,密切配合,形成合力。鼓励支持社会扶贫,拓展社会扶贫工作领域,营造良好社会氛围,促进扶贫开发工作健康发展。继续实施好“爱心包裹”项目,确保全县所有小学生今年都得到一份爱的关怀,为此项活动画上一个完美的句号。
(七)着力加强项目资金管理。下一季度,各类扶贫项目都进入实施高峰期,为确保项目质量和资金安全,将采取以下措施:一是严把项目实施关。在项目实施和管理方面,积极引导村民参与项目的实施、管理和监督,增强农民的参与意识,同时由扶贫、财政部门相关人员组成的验收小组要加大抽查、例查力度,并按要求从严验收,确保花更少的钱,办更多的事;二是严把资金管理关。在资金管理方面,要严格按财政扶贫资金管理办法实行“专户管理,封闭运行”,严格实行报帐制,严格按计划、按进度拨款,项目完工后及时组织检查和验收。不得出现擅自改变项目计划和挪用、挤占扶贫资金现象。为避免同一项目多头申报多家报账现象发生,201x年坚持所有扶贫开发项目全部实行审计制度,做到先验收后审计再报账,并对所有扶贫开发项目进行立碑明示。
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