年是“十一五”计划的收官之年。一年来,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导和关心支持下,局领导班子团结带领全体审计人员,以饱满的工作热情和认真负责的工作态度,坚持依法审计,认真履行审计监督职能,积极服务于党政决策、服务于经济发展、服务于社会民生,各项工作都取得了长足发展。保持了省级文明机关称号,获得全区部门考核先进单位、经济建设十佳服务单位、人口责任目标达标奖,全市依法行政宣传工作先进单位,《中国审计报》通联宣传工作先进单位等荣誉。
一、审计工作成效明显
一年来,共组织实施审计项目42个,查处违规资金975万元,查处管理不规范资金5.6亿元,促进增收节支773万元。招商引资3200万元,完成目标任务的100%。主要开展了以下几个方面的工作:
预算执行审计不断深化。在对区财政局组织区级预算执行情况和区地税局税收征管情况审计的同时,结合经济责任审计,对48个部门单位预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计,开展了中央及省“扩内需、保增长”项目资金、社会保险基金、农村“两网”运行、抗旱救灾资金等8项专项审计或审计调查。查纠了应入库资金未及时入库、虚列支出、固定资产管理不规范、帐务处理不规范、内控存在薄弱环节,以及在专项审计或审计调查中发现的各类问题,并针对审计发现的问题实施了督促整改。我们的做法被审计署网站和《中国审计》刊发介绍。
经济责任审计逐步完善。重点关注了任中审计,通过任中审计,及时发现任期财政财务管理中存在的问题和不足,切实整改,避免了问题的积累,消除隐患,为部门单位更好地开展工作创造了有利条件。对审计查出的问题,分别作出了审计决定,提出了相应的审计建议。通过审计情况看,被审计的单位和领导干部任期内执行财经法规总体情况好于往年,审计查出的问题也得到了及时纠正。经济责任审计有效的促进了全区财政财务管理工作的规范化,促进了干部队伍的廉政建设。
专项资金审计得到加强。重点加强了中央及省宏观调控资金,以及事关民生的专项资金审计。对调控资金项目实施过程中有关问题实行跟踪督促整改,搞好社会保障资金、住房公积金、抗震救灾捐赠资金、残疾人就业保障金等的审计,开展全区农村住房建设与危房改造跟踪审计和审计调查,促进中央和各级党委、政府惠民政策的落实。社会保障资金边审计、边整改,先后清欠276户、金额2175万元。财政保障性就业资金审计,促进全区提高保障标准近10个百分点,增加就业岗位近200余个,改善了低保资金支付方式。我们的做法被《中国审计报》刊载推介。
投资审计力度逐年加大。组织开展了校舍改造、社区服务中心建设、农村住房建设与危房改造、医药物流园审计和审计调查等项目,有效遏制高估冒算、虚报工程造价等现象,提高了财政资金的使用效益。仅一个街道社区服务中心工程项目审计,就审减工程造价30万元,审减率达到20.3%;组织了对医药物流园项目的审计,仅一个项目审减值就近2000万元。
二、班子和队伍建设进一步加强
(一)加强领导班子建设,为审计工作发展提供坚强组织保障。坚持党的民主集中制原则,做到大事讲原则,小事讲风格,人事安排、大项开支均由班子集体研究决定,审计定案由审计业务会议讨论决定。坚持每周一上午的班子成员碰头会制度,总结安排工作,沟通交流思想;定期召开党组民主生活会,认真开展批评与自我批评,营造宽松和谐的工作氛围,增强了班子的凝聚力。
(二)抓好思想教育和业务知识培训,为审计工作发展提供政治保证和智力支持。深入组织开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,全体审计人员的政治思想水平不断提高。思想教育和业务培训做到“三个经常化”。一是集中整训经常化。每年年初、年中和年底,都要组织为期一周的集中整训,统一思想、更新知识、交流业务、研讨工作、共同提高。二是谈心沟通经常化。利用周五下午学习时间,认真开展谈心交流活动,同志们敞开心扉,交流思想,沟通感情,活血化瘀,增进团结。三是业务学习经常化。采取集中学法、案例分析、开展审计调研和业务交流、外出培训等多种方式,不断提高审计人员业务知识和技能。
(三)以“五型”机关建设为抓手,深入开展文明机关创建。以创先争优活动为动力,以学习型、法制型、廉政型、服务型、创新型“五型”机关建设为抓手,强化措施大力加强审计机关精神文明建设,有力地推动了各项工作的全面开展。坚持规范执法和文明审计,审计工作中,做到相互尊重,平等待人,心平气和,以理服人,充分听取被审计单位的意见和建议,杜绝“冷、硬、横”现象,审计工作开展到哪里,就把文明执法的形象树立到哪里。通过实行审计公示、政务公开、审计回访、召开被审计单位座谈会、设立举报箱、公开举报电话等措施,广泛接受社会监督。局机关设立审计服务热线电话,随时为社会各界提供审计法规咨询和审计业务服务,受到社会各界的好评。继续保持了省级文明机关称号。
(四)不断加强党风廉政建设,促进审计干部队伍廉洁勤政。坚持把党风廉政建设与审计工作同部署,同落实,同检查,同考核,做到警钟长鸣,常抓不懈。一是加强思想教育,夯实廉政基础。二是坚持领导带头,严格自律。三是严明审计纪律,规范审计行为。四是认真搞好监督检查。对机关科室和所属事业单位下达了《党风廉政建设责任书》,每半年进行一次考评;建立了中层干部廉政档案;实行了审计公示、审计回访制度,公布了廉政举报电话,加强了审计人员内部监督、现场监督和社会监督。通过采取多种措施,杜绝不良现象的发生,维护审计部门的良好形象。
(五)认真贯彻落实干部选拔任用制度,优化干部队伍结构。组织领导班子和审计干部认真学习和贯彻落实中央关于领导干部选拔任用“四项制度”,坚持干部选拔任用工作的公开、公正和公平,努力营造风正气顺的和谐干部工作氛围。今年,根据工作需要,对部分中层干部岗位实行了竞争上岗,请组织、人事和纪检部门同志参与竞岗工作领导小组,严格按照竞岗工作程序操作,有6位同志参与竞岗,有4位同志成功竞岗,按照干部任用程序进行了公示和任用。一年来,竞争上岗的4位中层干部,都能够独当一面,充分发挥了骨干和带头作用,各项工作都取得了良好成绩。
(六)审计信息宣传工作进一步加强。纵向比较,今年审计信息总量是往年3倍,采用次数占到编发期数的100%。共编发审计信息53期,被各级部门和媒体采用54次,被区委、区政府领导批示35次。其中,被审计署采用17次,国务院法制办采用1次,省政府法制网采用1次,市级媒体(日报.新闻)采用8次,市政府法制网采用3次,《审计》采用5次,《审计信息》采用1次,区级媒体(公众信息网)采用12次,区委、区政府采用6次。为配合新审计法实施条例的贯彻落实,我们专门出版了1期审计专刊,全体动员人人动手动脑,每人都为专刊撰写文章、诗歌、散文,谈体会、讲打算、鼓干劲、定措施。区委书记边峰、区长李辉同志分别为专刊题词、撰文,要求全区进一步重视、支持审计工作,进一步加强审计监督,为全区经济平稳较快发展及和谐社会建设做出新的贡献。
三、存在的不足和下步打算
年,审计工作取得了许多成绩,但是也还存在一些不足之处,主要是:审计服务于经济建设、服务于社会民生还需加强;审计成果的转化利用效果还有待提高;现代审计方式方法推广力度还需加大等。以上问题和不足,需在今后工作中加以认真解决。
年是“十二五”的开局之年。面对新的形势和任务,下步审计工作思路和打算是:
(一)围绕促进经济平稳较快发展,重点关注宏观调控政策措施的落实。年,对照宏观调控措施的重点、方向和力度,关注政策执行中出现的新情况和新问题,通过审计提出对策建议;加强对中央和省新增投资、扩大内需等建设项目的跟踪审计和审计调查,促进宏观调控政策的落实。
(二)围绕转方式、调结构工作部署,重点关注经济增长的质量和效益。加强对转方式、调结构相关政策措施落实情况的审计监督,开展对节能降耗、资源环境保护等政策措施执行情况的审计和调查,查处土地征用、环境污染、相关工程建设等领域存在的突出问题,促进经济发展方式转变和经济结构优化取得实质性进展。
(三)围绕推进社会和谐稳定,重点关注民生资金和工程的使用效果及建设情况。进一步加强对教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、政策补贴等重点民生资金和项目的审计监督,推进政府有效履行社会管理和公共服务职能,提高经济社会发展的持续性和协调性。
(四)围绕促进依法行政和提高管理水平,重点关注领导干部经济责任履行情况。进一步完善领导干部经济责任审计机制,以领导干部履行经济责任为主线,以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础,重点监督领导干部执行法律法规、贯彻上级决策部署、重大经济决策、下属管理情况等,坚持评价与审计相适应,促进干部队伍廉政建设。
(五)围绕促进改革、完善制度,重点关注体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞。注意从宏观角度认识和审视审计掌握的情况,分析和反映审计发现的问题,研究和提出有针对性的建议,从根本上提升审计工作的层次和水平,在体制、机制、制度层面发挥好审计的建设性作用,服务改革的顺利进行。
(六)围绕提高审计效率和质量,重点关注审计队伍建设和审计现代化建设。深化“人才是第一资源”理念,逐步建立一套基本适应发展需要的干部管理机制,努力造就一支作风硬、素质高、能力强的审计干部队伍。推进审计现代化建设,加大审计人员培训规模,提高培训层次,加大AO和OA审计软件的推广运用力度,促进审计手段现代化。
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